夯实根基力避“悬崖效应”——十堰茅箭区的“均衡”之道

图为：茅箭区廖家村易地扶贫搬迁安置点，在选址布局和户型设计上，都按照美丽乡村标准建设。

　　十堰市茅箭区，7000多名贫困人口分布在近500平方公里的南部大山。

　　目前，建档立卡户享受的产业、住房、医疗等扶贫政策，与非建档立卡户差异较大。部分未达到建档立卡标准的群众，同样处于贫困边缘。“悬崖效应”易导致心理不平衡。

　　如何避免“悬崖效应”？

　　茅箭区正视难题，探索均衡发展，夯实脱贫根基。

　　适当提升普惠性政策标准

　　10月28日，大川镇浪溪村百亩猕猴桃园里，前来游玩的市民欢声笑语不断。

　　村民李明勇乐呵呵地迎来送往。这天，他的猕猴桃采摘园吸引了100多名游客，进账1000多元。

　　别看他现在春风满面，两年前可是牢骚不断。为啥？没能建档立卡。驻村工作队干部上门做工作，他直言不讳：“现在政策好，但对贫困户太偏心！”“贫困户这么好，你愿意让子孙后代都当贫困户啊？”

　　李明勇沉默了。驻村工作队继续激将他：“只要你不当懒人，好政策多的是，就看你会不会用！”

　　茅塞顿开！当年，他租下10亩地种植猕猴桃，享受种苗补贴政策，树苗补贴一半，区里还无偿提供技术服务。

　　茅箭区委书记周庆荣介绍，茅箭区加大财力投入统筹，出台一批接地气的“小政策”，让贫困村与非贫困村均衡发展，贫困户与非贫困户都能找准门路。

　　适当提升普惠性政策标准，让主导产业扶持政策“户户皆可享受”。鼓励农户规模化发展猕猴桃、茶叶、香菇、蜜蜂、中药材等种植养殖产业。2018年，茅箭区政府投入近200万元，签约聘请专家21人，既包联扶贫，也为李明勇这样的一般农户提供技术支撑。2018年春天，茅箭区猕猴桃溃疡病高发，技术专家先后40余次到种植基地指导防治病虫害，帮助挽回经济损失近20万元。

　　对非建档立卡贫困对象子女，茅箭区按每年每生普通高中及中职教育1000元、高等教育2000元标准奖励助学，支持有条件的困难家庭1户培养1名大中专学生。同时，每年茅箭区政府筹资100万元，救助非建档立卡对象中罹患大病的困难人员。

　　全域旅游带动大家增收

　　10月27日，深秋的暖阳下，茅塔乡东沟村的桃源民宿女老板王启迪边招呼客人边煮咖啡，纯正的咖啡香味弥漫，林间不时传来鸟鸣，自然状态下的慢生活怡然自得。

　　东沟村距十堰城区仅半小时车程，却像世外桃源般清静雅致。村支书张旭介绍，近5年来东沟村加速发展旅游，目前建有念情谷、猕猴园、杜鹃岭等10余个景点，2018年入村游客已达35万人次。

　　2013年以来，茅箭区把全域旅游作为主导产业扶持，坚持一个产业干到底，带动贫困户稳定脱贫。目前，茅箭区建成大川诗意栖居隐逸花谷、马家河假日滨水文化休闲谷、茅塔茶文化主题谷和田湖堰田园道养长寿谷四条“主题山谷”，民俗、农家乐、蜂蜜、采摘园等旅游服务业都发展起来了。

　　茅塔乡康家村，由康庄生态农业合作社带动，贫困户参与养殖中蜂，共养殖蜜蜂600箱，除卖蜂种外，每年产蜜约1500公斤。2018年，借助植物嘉年华、杜鹃花节等旅游节会，该村所有蜂蜜均被游客买走，仅此一项村民增收24万余元。

　　王家村妇女闲暇时间做手工布鞋、鞋垫，交给村里的躲猫猫民俗旅馆代销，一双鞋卖300多元。

　　秦巴植物园景区常年聘请70多名贫困群众在景区打工；东沟景区本村劳动力已不够用，还在外村聘请了7人。

　　茅箭区旅游局局长向艳华介绍，依托全域旅游，2017年茅箭区接待游客954万人次，实现旅游综合收入110亿元，其中南部山区八成居民从事旅游业或者相关产业，人均增收2400多元。

　　基础设施建设“适度超前”

　　土黄墙、青灰瓦，安置点里，一栋栋两层小楼依次排开。万年青、红叶石楠、银杏等10余种植物错落有致。家家户户用的，都是古色古香、用料厚实的木门。

　　好香！一进门，醇厚的酒香直冲鼻尖。

　　过去，李茂云婆婆住在距主路四五公里远的山沟里，全家5口人挤在3间破旧的土坯房，每逢雨天，得在地上摆好几个盆。

　　2018年，李婆婆搬进茅箭区廖家村易地扶贫搬迁安置点新居，将家里两亩地流转给村里种茶，自己捡起老手艺，为村里的“农家乐”酿米酒。“我们全部按照美丽乡村的标准建设安置点。”茅箭区区长张捍声说，在户型设计和环境风格方面，要“适度超前”，把安置点建设与乡村振兴结合起来，统一规划设计。基础设施建设也要“看远一点”，与产业规划挂钩，能一次到位的，不搞二次建设。

　　岩屋村是该区最偏远的村，一条公路正在紧张施工。“村村通的国家标准是5.5米宽，我们按旅游公路标准修，宽12米。”村支书桂明介绍，“村里有4个旅游景点，公路修通后，我们与赛武当景区、东沟景区就能连成一片了。”

　　茅箭区修通3公里长的赛武当公路隧道，让赛武当景点与桃花岛、东沟景点的车程从1小时缩短至10分钟；花3年时间，修通马赛路、茅大路等12条近100公里乡村道；先后实施26个安全饮水项目，水质达标率100%；宽带网络光纤安置到村进户，贫困群众通讯宽带覆盖率100%。

　　条件好了，人气旺了，据不完全统计，2017年以来，茅箭南部山区村民回流1000多人。（文/图 湖北日报全媒记者 梁晓莹 刘汉泽 通讯员 王涛 张晓）