苏娜：勇立潮头 创造更多新鲜的改革经验

　　原标题：勇立潮头，创造更多新鲜的改革经验 ——深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神专家讲习之十七

　　湖北日报讯 

　　讲习嘉宾

　　苏娜 湖北省社科院中部发展研究所副所长、副研究员    

　　提要

　　中国40年改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示，其中最重要的一条就是，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。

　　——2018年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲时指出

　　继续发扬“敢为人先”的改革精神是对改革最好的纪念

　　记者：4月24日至28日，习近平总书记考察长江、视察湖北，要求“奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章”，进一步明确了新时代湖北全面深化改革开放的目标任务、总体要求、主攻方向和使命担当。2018年是改革开放40年，请结合湖北改革发展的历史，谈一谈湖北在改革开放中的重要探索和贡献，这对我们今天的改革有何重要启示？

　　苏娜：40年风雷激荡，40年谱写新章，在改革开放的历程中，荆楚大地经历了沧海桑田的伟大变革，积累了弥足珍贵的历史经验，主要贡献和启示有以下几点。

　　一是先行先试、敢为人先。改革开放之初，湖北就是敢为人先的探索者、先行者。党的十一届三中全会以来，湖北屡得改革开放风气之先。武汉汉正街小商品市场的恢复，是全国商品流通体制改革的破冰，“对外开放看深圳，对内搞活看汉正街”广为流传；应城农民杨小运向国家超卖万斤粮求购“永久”自行车，成为中国农村改革的标志性事件；以武汉大学教授李崇淮提出“两通起飞”为突破口，武汉成为全国第一个进行经济体制综合改革试点的省会城市……湖北有改革敢为人先的基因。

　　二是坚持开放先导，敢开放、真开放、先开放。不靠海、不沿边，深居内陆腹地的湖北，一直在探索如何补齐对外开放这一“短板”。1979年，湖北与美国俄亥俄州建立友好省州关系，是全国最早与西方国家建立省州友好关系的省份。1984年，德国专家格里希受聘为武汉柴油机厂厂长，成为改革开放后中国国有企业的第一位“洋厂长”，是对外开放“引智”工作的一个里程碑。党的十八大以来，湖北抢抓国家新一轮扩大开放机遇，深入实施开放先导战略，不断在开放的广度和深度上下功夫，通江达海、连接东西的全方位立体式开放新格局正在形成。

　　三是锲而不舍，扑下身子狠抓落实，争做改革的促进派和实干家。按照习近平总书记“一分部署、九分落实”的指示要求，湖北在全国率先立法，从制度设计上破解了改革中不敢改、不愿改、不会改、改不起等问题，同时构建了“三位一体”改革督察落实机制，真督查、严问责，促进了顶层设计与基层落实的良性互动，蹚出了一条改革新路。以大刀阔斧的决心、壮士断腕的勇气，从最难的“硬骨头”啃起，坚持问题导向、目标导向、效果导向，湖北改革的穿透力不断增强，在现代化强省建设新征程上的前进步伐更加铿锵有力。

　　1992年，邓小平同志南巡首站武昌，告诫全党“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条”。2013年、2018年习近平总书记两次视察湖北，进一步明确了新时代湖北全面深化改革开放的目标任务、总体要求、主攻方向和使命担当。我们对改革开放40年最好的纪念，就是继续发扬湖北敢为人先的改革精神，在改革开放上取得新突破、新成绩。

　　用“五大关系”指导改革实践，提高改革整体效能

　　记者：“处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。”2013年7月，习近平总书记在湖北武汉冒雨考察工作，在全面系统总结中国过去30多年改革开放经验的基础上，认识和把握改革规律，首次提出正确处理改革的“五大关系”，系统回答了新时代全面深化改革“怎么改”的问题。如何理解“五大关系”的重大意义？在全面深化改革过程中，这“五大关系”，彼此之间是怎样的关系，我们应该如何用以指导实践？

　　苏娜：处理好改革的“五大关系”，讲的是要认识和把握改革的规律，既是改革的认识论，也是改革的方法论。它反映了习近平总书记在全面系统总结我们国家过去30多年改革开放经验的基础上，对进一步深化改革所作出的深邃系统的战略思考，体现了严谨求实的科学态度和积极进取的创新精神。作为推进改革的“总体要求”，“五大关系”在新形势下对全面深化改革的取向、原则、方法作出总概括和总指导，为我们运用科学方法推动全面深化改革提供了根本遵循，是指导改革实践的思想武器和确保改革成功的重要保障。

　　“五大关系”贯穿着唯物辩证的马克思主义世界观方法论。解放思想和实事求是的关系，是讲改革的思想方法；整体推进和重点突破的关系，是讲改革的推进顺序；顶层设计和摸着石头过河的关系，是讲改革的推进方法；胆子要大和步子要稳的关系，是讲改革的推进步调；改革发展稳定的关系，是讲改革的目的和底线。“五大关系”角度不同、互相联系、辩证统一、不可割裂，形成了关于改革的系统方法论，为未来改革发展定位导航，为开拓改革发展新局面指明了方向。

　　用“五大关系”指导改革实践，首先要认真落实中央的改革要求和部署，在总体改革层面服从全局统筹，坚定不移谋划改革，以科学方法论推进改革，积极有效地开展各领域各方面的重要改革。其次，要结合实际大胆试、大胆改，及时总结经验，激发群众和基层组织改革的主动性、创新性。最后，要牵住“牛鼻子”，突出重点，抓重要领域、重要任务、重要试点，又要抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，“多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革”，提高改革整体效能，扩大改革受益面，改革就能稳步向纵深推进。

　　努力创造更多新鲜经验，在新时代改革大潮中奋楫扬帆

　　记者：习近平总书记说：“一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。”新的时代方位，标注新的改革起点，提出新的改革使命。党中央设立湖北自贸区，让湖北再一次站上了改革开放的前沿，我们应该怎样理解肩上的光荣使命？如何把握历史性机遇，在新时代改革大潮中奋楫扬帆，为中国的全面深化改革贡献更大力量？

　　苏娜：党中央在湖北开展自贸区试验，体现了我国深化改革开放由沿海到内陆梯级推进的战略部署，是新时期构建全面开放新格局、推进区域协调发展的重要抓手。

　　先行先试是自贸区的一项重要职责，目的是探索改革开放的实现路径和实现形式，为全国改革开放探路开路。湖北自贸区担负着国家战略使命。一方面要做改革开放、高质量发展的前沿阵地和排头兵，做对接国际高标准贸易、投资规则的试验田，落实党中央关于中部地区有序承接产业转移、建设战略性新兴产业和高新技术产业基地的要求，以开放倒逼改革，为全面深化改革和扩大内陆开放探索新途径、积累新经验；另一方面要做“制度创新的高地”，对接国家“一带一路”、中部地区崛起、长江经济带、长江中游城市群等重大战略，把培育功能和制度创新结合起来，取得更多可复制可推广的制度创新成果，发挥探索、示范和带动作用。自贸区之于湖北，不仅是政策红利和创新发展的历史机遇，更意味着光荣使命和重大责任。

　　当前，改革又到了一个新的历史关头。在更高起点谋划和推进改革，复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前，我们必须发扬湖北敢闯敢试的改革精神，勇于破难题、闯难关，在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上再啃下一些硬骨头，更好服务全国改革开放大局，在新时代改革开放大潮中勇立潮头、奋楫扬帆！（湖北日报全媒记者 李思辉）