湖北新一轮农村电网改造升级综述

　　原标题：发力补短板 点亮万家“灯”——湖北新一轮农村电网改造升级综述

　　连日来，在巴东县东瀼口镇宋家梁子村，供电员工遥控操作无人机改造农村电网。由于线路途经长江防护林带，国网巴东县供电公司采用无人机投掷牵引绳，再由牵引绳牵引导线，降低人力成本，避免了人工拉线对沿途防护林和农作物的伤害。（视界网 王祖满 摄）

　　电力，现代文明的驱动力。农村现代化，离不开可靠稳定的电力供应。

　　2015年以前，湖北农村电网与快速增长的农村用电需求相比，如同“小马拉大车”，成为制约农村经济社会发展的短板，农村电网改造升级势在必行。

　　湖北，全国农网改造起步最早、政策支持力度最大的省份之一。经过5年的努力，湖北迎来历史时刻：提前完成国家新一轮农村电网改造升级目标任务。

　　如今，湖北农网“身强体健”，电网整体迈上一个新台阶，村村通了动力电，广大农民从“用上电”到“用好电”，现在正向“好用电”迈进。

　　投入600亿元，打响攻坚战

　　多年以来，咸宁市咸安区程益桥村49户村民共用一台配电变压器。

　　离变压器最远的五组24户村民很发愁：电饭锅蒸饭需要两个小时、电灯像萤火虫、空调带不动。“舂米机也无法启动，只能跑去几公里以外的地方舂米。过年的时候，一个连贯的春晚都看不成。”说起曾经的用电烦恼，65岁的刘文元终生难忘。

　　在2015年以前，这样的苦恼在全省并不鲜见。尤其是29个非直供直管地区电网长期得不到改造，基础薄弱，矛盾和问题较多。据统计，2014年上半年湖北省供电投诉位居全国前列，供电卡口和低电压问题突出，部分乡镇在用电高峰期间，甚至连电风扇都转不起来。

　　山乡农民的用难电，牵动着省委、省政府领导的心。湖北省高度重视农网改造升级，将其作为重大发展工程和民生工程全力推进。2015年5月，湖北省政府印发《湖北省农村电网改造升级行动计划（2015—2020年）》，统筹谋划农网改造升级。2016年，国家全面部署新一轮农网改造升级工作，已经提前行动的湖北，加快农网改造升级步伐的信心更加坚定。

　　改造决心空前。用6年，改造升级县级行政区域内为农村生产生活供电的110千伏及以下电网设施，以实现全省农村电网供电能力基本充裕，自动化水平显著提高，供电服务质量明显改善。

　　改造投入空前。2015年3月，国家电网公司与湖北省政府签署战略合作协议，承诺加大湖北电力设施建设力度，计划2015年至2020年，全省农村电网累计投资超过600亿元。湖北省级财政每年安排10亿元支持农村电网建设，开创全国先河。

　　保障措施完备。湖北省政府建立农村电网体制改革和改造升级联席会议制度，强力引领全省农村电网体制改革和改造升级。地方各级政府也相应建立协调服务机制，保障农网项目顺利落地。

　　风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。一场农网改造升级攻坚战役，就此在荆楚大地打响。

　　凝心聚力，1300万人直接受益

　　农网改造升级，任务艰巨繁重。5年来，全省2万余名电力建设者，夏斗酷暑、冬战严寒，排除万难，谱写了一曲撼人心魄的奉献之歌。

　　恩施市板桥镇新田村鹿院坪，深处峡谷，唯一通往山外的路，是一条32道拐1741步的石梯，村民生产生活所需物资全靠人背。原始古朴的自然风貌，引来驴友追捧，当地农家乐火了起来，本就薄弱的电网难以支撑。

　　2015年，国网恩施供电公司启动鹿院坪电网改造工程。没有公路，水泥电杆等物资运上山，成了大难题。经过近8个月的前期准备，克服难以想象的施工困难，供电公司架设起一条3吨重的钢丝绳，将水泥、塔材、变压器、配电箱、导线等施工物资通过索道“飞”进山中。

　　如今，两台总容量100千伏安的变压器为20多户村民提供了稳定的电能，全村农家乐从4家发展到13家，还吸引了一家公司入驻开发。

　　“飞越绝壁送光明”，成为湖北省凝心聚力保证农网改造升级工程质效的一个缩影。湖北省发改委、省能源局坚持规划先行，将农村电网建设规划与经济社会发展、新型城镇化等规划统筹衔接，通过强化部门联动、政企联动、干群联动、凝聚农业、水利、电力等单位的合力，确保项目实施贴合实际，高效推进。

　　作为项目实施的主体单位，国网湖北电力勇挑重担，启动“红领号业扩报装动车组”，开通 “绿色通道”，推行网格化规划，采取边施工、边完善报装手续的方式建设工程项目。用电报装所涉及的用户申请、供电方案确认、供用电合同签订等所有手续，由网格员深入到村组现场办理。同时，在全省推广“工厂化预制、成套化配送、装配化施工、机械化作业”的施工新模式，有效提升了施工质量和效率。

　　5年来，全省完成4664个小城镇（中心村）及2.19 万个村的电网改造、建设，建成5个小康用电示范县，直接受益人口超过1300万。截至目前，全省农网10千伏配变容量由2015年的2484万千伏安增加到3721万千伏安，增长近50%；全省年停电时间下降61%，年电压不合格时间下降82%，户均容量实现翻番增长，提前一年完成国家新一轮农网改造升级目标。

　　“电亮”山乡，升级农村生活

　　每逢节假日，位于武穴市梅川镇峰口村的龙珠峡漂流便异常火爆，日均接待游客300人次，年收入达80多万元。

　　“这是农网改造给我们带来的红利啊。”龙珠峡漂流项目投资人胡俊满怀感激。几年前，他来峰口村考察后投资发展旅游漂流产业，但项目建设首先便遇到供电难题。

　　就在他着急时，国网武穴市供电公司对峰口村农网进行改造升级，将电压等级提升至236伏，彻底解决了问题。火红的旅游业，给峰口村发展插上了腾飞的翅膀，目前有30多名村民回乡到景区务工。

　　大规模农网改造升级，不仅改善了峰口村村民的生活，还给数以百万计的农民带来了“小康电”。有了充足稳定的电力，农民的生活水准迈进了一大步。据统计，全省农村洗衣机、电冰箱、空调、电视机保有量，分别达到每百户76.23台、96.79台、64.88台和124.65台，较2014年分别增长31.6%、21.7%、71.7%和7%。全省农网全社会用电量从2014年的852亿千瓦时增长至2018年的1153亿千瓦时，年均增长7.86%，农村总用电量增加301亿千瓦时，农村潜在用电需求大量释放。

　　大规模农网建设投入，更是直接推动了当地农业生产。全省农村3.45 万眼机井（泵站）通了电，受益农田1116万亩，每年减少农民灌溉燃油支出1.34亿元。

　　农网改造，让脱贫攻坚添了动力，成为农村经济、县域经济转型发展的催化剂。5年来，全省有8875个贫困村的电网得以改造升级，37个贫困县筑牢了“两不愁三保障”电力基础保障。全省4295个光伏扶贫项目顺利并网，为贫困户累计带来直接收益10.97亿元。据了解，湖北省将推进建设乡村电气化示范县，在农产品种植、加工、乡村旅游等方面建成一批电气化试点示范工程，为乡村振兴不断注入新动能。

　　电网改造升级，关联产业受益。以投入600亿元测算，农网改造带动了电工制造、钢铁有色等产业新增产值750亿元，提供就业岗位50万个。同时，湖北新能源发展也得到新机遇，农网改造后，配电网容量增加、稳定性提升，有力保障了清洁能源并网接入。截至2019年底，湖北新能源装机容量突破1000万千瓦，是5年前的7倍，为打赢“蓝天保卫战”作出积极贡献。（湖北日报全媒记者 彭一苇）

　　专家观点

　　投入巨大 必不可少

　　新一轮农网改造升级目标提前完成，业内人士和专家表示，将对湖北省农村发展产生深远影响。

　　国网省电力公司配电网建设改造管理办公室副主任汪湧认为，近年来湖北省农村用电需求快速增长，不仅农民家用电器保有量快速攀升，各类产业发展也对农村电网的稳定性、可靠性提出了更高要求。

　　“通过省委、省政府的决策部署，全省上下通力合作，提前完成新一轮农网改造升级目标，在几年内既补过去的欠账，又满足当前需求，这对湖北推进乡村振兴、扶贫攻坚、建设社会主义现代化强省打下了坚实基础。”汪湧表示。

　　湖北省社科院经济研究所所长叶学平认为，以往湖北农村电网基础比较薄弱，与城市电网相比，发展不均衡、不充分的问题极为突出。新一轮农网改造升级，有力推动解决了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。通过建设、完善电力等基础设施，农民生活娱乐方式、农村产业以及县域经济发展水平都将会发生革命性的变化。

　　“农村电网更加完善，也是推进新型城镇化的必由之路。“叶学平表示。过去正是由于农村基础设施薄弱，用电成问题，生活质量难以提高，导致农村人口大量流入城市，农村空心化趋势愈发严重。同时，大量人口涌入城市，也引发交通拥堵、环境污染等各种“大城市病”。

　　而通过改造升级农村电网，农民用电与城市居民的差距大幅缩小，完善的电力、交通等基础设施，加上农村在生态上的优势，有利于吸引人口、产业回流农村，真正实现乡村振兴，也有利于缓解大城市的压力，城乡差距进一步缩小，使两者发展更加均衡。“农村电网升级改造短期虽然投入巨大，但从长远的战略高度来看，是必不可少的。”（湖北日报全媒记者 彭一苇 整理）

　　小资料

　　湖北农网改造升级历程

　　湖北省农村电网经历了多轮升级改造，农村用电水平稳步提高。

　　自1998年至2010年底，根据国家统一部署，湖北省先后实施了农网一、二期改造工程、县城电网改造工程、户户通电工程、中西部农村电网完善工程，共投入资金260多亿元用于农村电网建设和改造，取得了较为显著的成效。到“十五”末期，通过一系列建设和改造工程，湖北省实现全部行政村通电。

　　在“十一五”和“十二五”期间，湖北农网建设投资力度继续加大，农网年均投资由“十一五”时期的34.04亿元提高到“十二五”时期的44.3亿元，累计投资总额达到347.3亿元，与“十五”末期相比，相当于再造了两个农村电网。

　　然而，农网建设发展仍然不够，尤其是过去29个非直供直管地区电网长期得不到改造，基础薄弱，矛盾和问题较多。2015年，省委、省政府作出了加快推进全省农村电网改造升级工作的重大决策部署。湖北省政府与国家电网有限公司签订战略合作框架协议，在全国率先启动新一轮农村电网改造升级，计划从2015年到2020年，每年农网建设改造投资不低于100亿元，总投资超过600亿元。省级财政每年安排10亿元支持农村电网建设。

　　2016年，国家全面部署新一轮农网改造升级工作，湖北农网改造升级加速。2019年，经过近5年的努力，湖北省提前1年完成国家新一轮农网改造升级目标。（湖北日报全媒记者 彭一苇 bianji）