襄阳统筹整合财政资金113.6亿元助力乡村振兴

  国际在线湖北报道：近年来，襄阳市不断加大统筹整合精准扶贫财政资金力度，力求避免资金使用“碎片化”，尽力盘活各领域“沉睡”的精准扶贫财政专项资金，化“零钱”为“整钱”，统筹用于农业发展急需的重点领域，集中财力办大事、办急事、办难事。2018年，襄阳市统筹整合财政资金113.6亿元，其中大量资金用于精准扶贫，为实施乡村振兴战略发挥了积极作用。

  扩大统筹范围。襄阳市进一步扩大精准扶贫统筹资金范围，所统筹的财政资金不局限于涉农项目资金，对除“四保”以外的所有精准扶贫财政资金和对上级和本级所有精准扶贫财政专项、相关专项及结转结余资金在工业园区、重点社区、重大项目等平台进行整合，做到能统筹的尽量统筹。比如，老河口市统筹整合资金范围包括中央、省、市、县级到村到户到人的所有财政性资金。

  优化统筹路径。襄阳市把经济社会发展、城乡统筹发展、新农村建设、扶贫片区开发以及部门规划等进行全面梳理，做好中长期统筹规划及分年实施规划，将统筹平台分为参与式统筹和主导型统筹，按各自特点做好项目申报和资金对接。

  细化统筹方案。各县（市、区）明确统筹项目、对接平台、资金额度、责任单位、实施进度和责任人等内容，做到内容明确具体、资金流向清晰、责任分工明确。

  健全统筹机制。各县（市、区）明确牵头部门和配合参与部门，确定部门职责和义务，不断完善“五统一分”的统筹机制。

  突出统筹重点。襄阳市统筹整合精准扶贫财政资金不局限于涉农，还包括工业乃至社会发展等方面。涉农方面，襄阳市重点突出抓好“绿满荆楚”、小农水重点县、现代农业、高标准农田建设、流域治理、新农村建设等，同时，将一事一议、农业综合开发、安全饮水等项目资金有序统筹。

  襄阳市还创造性地开展财政资金统筹整合。以统筹项目的具体政策、招投标、施工业主协调、档案管理、综合验收等问题为导向，结合实际，创新操作方式，寻求突破。通过探索，襄阳市进一步完善操作规程、管理办法和激励机制，简化流程，提高效率。同时，襄阳市探索运用以奖代补、基金注资、担保补贴、贷款贴息、民办公助、公私合作（PPP）、政府购买服务等方式，激活和带动社会资金对统筹平台的投入，发挥统筹资金的最大效益。

  襄阳市财政局党组书记、局长范景玉介绍说，襄阳市统筹整合精准扶贫财政资金的作用已经和正在显现。一方面，强劲拉动、带动投资的效应明显，社会资本参与发展农村经济的积极性不断高涨；另一方面，通过统筹资金进行项目实施，农村基础设施明显改善，现代农业发展项目、都市园区农业、美丽乡村建设步伐不断加快，改善了农业基础设施，提升了农业产业规模档次和效益，进而推进了乡村振兴战略的顺利实施。（文 江发权 马善记 编辑 苏喜茹）