荆州治水：找回遗失的美好

图为：远眺荆州古城护城河与长江，江湖连通在即。（视界网 黄志刚 摄）

　　南临长江，北靠长湖，荆州城就坐落在这江湖之间。

　　纵观荆州全境，南有荆南四河，北有四湖流域，全市河流纵横，湖泊密布。一部荆州发展史，也是一部荆州儿女治水史。

　　过去，荆州治水重在防洪。自1998年大水之后，国家斥巨资治理大江大河，尤其是三峡工程运行之后，“荆江安澜，两湖丰稔”渐成现实。

　　现在，荆州治水出现新变化。2016年大水，荆江大堤安澜，荆州防汛主战场转到湖泊围堤。2017年中央环保督察，凸显荆州污水治理严峻形势。2018年习近平总书记考察荆江，要求继续做好长江保护和修复工作，守护好一江碧水。

　　从大江大河到内垸湖泊，从自然灾害到城乡污水，从长江大保护到产业转型升级，荆州治水面临的新困局，倒逼地方党委和政府提出新的应对之策。

　　2018年7月12日，何光中履职荆州市委书记第3天，在荆州开发区调研时划定红线：“企业偷排，一律关停，不讲任何条件。”此后何光中花4个月时间，到长江及支流、大小湖泊、城中水系等调研，他说：“不把荆州的水环境治理好，我们水资源优势将不复存在。要以河湖连通、截污治污、水清岸美为重点，擦亮‘灵动荆州’城市新名片。”

　　流域联治非法采砂基本消除

　　荆州万水归于一江，荆州治水，终在长江大保护。荆州市委意识到，这不仅关乎发展，还是政治使命。

　　长江荆州段，史称荆江，483公里，在湖北省沿江市州中岸线最长，上接宜昌，下连武汉，中与咸宁和湖南岳阳隔江相望，涉及两省五市23个县，交界水域多。长江大保护，荆州任务最重。

　　偷采江砂，直接影响长江生态。“以前长江禁采各自为政，荆州准备执法，采砂船就跑到湖南水域，玩‘猫捉老鼠’的游戏。”荆州市水政监察支队队长张卫军说，荆州市提出流域联合治理新思路，共抓长江大保护，得到沿江省市呼应。

　　市内，全市组织统一的联合执法行动成为常态。市外，荆州联合宜昌、咸宁、武汉及相关县市区，经常性开展联合禁采行动。省际，长江委组织湖北省和湖南省有关部门到荆州签订协议，建立长江边界河段采砂现场监管协作联动机制，具体由荆州和岳阳实施。

　　2018年12月，荆州市政府通报，长江荆江段全面铲除非法采砂场，非法采砂基本消除。

　　退垸还湖重现“四湖美景”

　　2018年12月28日，监利县召开汴河镇破口通湖现场会，正式启动洪湖退垸生态修复工作。此前洪湖市已退垸6500余亩。荆州计划3年完成洪湖退垸还湖20万亩，垸内人口和房屋都搬迁和拆除，精养鱼池破埂入湖。

　　荆州市湖泊保护办公室副主任黄泽华介绍，退垸还湖，是继拆围之后第二次湖泊保护大行动。

　　此前，荆州市率先完成长湖拆围，后又启动洪湖拆围，共拆除围网18.7万亩，取缔珍珠养殖1万多亩，安置渔民上岸3512户、1.2万余人。中联部在北京举行湖北供给侧结构性改革专题宣介会，洪湖市委书记张远梅向400位外国友人分享保护洪湖生态的故事。

　　石首市全域湖泊退出承包经营，无条件实行人放天养。市乡两级财政共拿3000多万元补偿款，将面积90.74平方公里的44个湖泊承包经营权全部收回。

　　2018年，荆州已落实新增湖泊24个，新增湖泊保护面积25.84平方公里。对以前几近消失的三湖、白鹭湖等大型湖泊，当地政府也在积极想办法恢复，昔日“四湖美景”有望重现。

　　黄泽华说，在湖北省实行河湖长制基础上，荆州还推出岸线管理员制度，利用地方立法权在湖北省率先开展湖泊保护立法，对长湖、洪湖进行立法保护。2018年9月，湖北省人大常委会审议批准《荆州市长湖保护条例》，2019年4月1日起正式实施。

　　重塑江湖连通水系治理城中黑臭水体

　　2018年底，为期一年的荆州护城河疏浚清淤工程完工。古城内的湖泊清淤将在年后展开。这是世界银行贷款资助荆州古城保护项目之一。“现在古城内居民生活污水不会直排护城河，经截污管道分别排入城南污水处理厂和草市污水处理厂，从源头解决护城河水质变差问题。”荆州市住建委副主任张红兵说，荆州中心城区有7个湖泊和7条河流，很久之前相互连通，后被阻挡，加上生活污水无序排放，水质日渐变差，黑臭水体影响城市形象和市民生活。

　　近年，荆州启动江河湖连通工程，建立4条生态补水线路，引长江等水源入城，冲洗城中黑臭水体。4条线路分别是引江济汉渠向护城河补水，太湖港柳门泵站向护城河补水，长湖向西干渠补水，长江虹吸管向江津湖补水。按照护城河容量90万立方米计算，每年向护城河补水近3000万立方，相当于把护城河洗了30遍。

　　1月，荆州市政府发布《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，计划到2020年底，将城中7个黑臭水体全部疏浚一遍，基本消除城市黑臭水体。2019年投资约4亿元的沙北水系工程年后开工，涉及水体面积20公顷。未来3年，荆州城区水环境综合整治工程总投资56.6亿元。

　　产业转型升级探索绿色发展路径

　　企业偷排是最大污染源，荆州治水的根本出路在于产业转型升级。

　　1月2日，荆州79个重大项目集中开工，项目投资总额220亿元，其中多数都是节能环保产业项目。荆州开发区招商局负责人覃涛表示，荆州开发区招商引资重心将转到汽车、电子信息、军民融合等新兴产业。2018年，荆州先后吸引凯迩必等6家世界级隐形冠军落户，为荆州汽车产业发展增添新力量。

　　同时，荆州开发区积极支持园区化工企业转型升级。在长江岸线整治中，6家化工企业实施关停并转；荆州老牌农药企业沙隆达退城进园，从中心城区搬迁至化工园区；化工企业三才堂在并购重组中实行技术改造。

　　荆州市经信委产业科科长金露表示，全市8个县市区都分布在长江两岸，几乎每个县市区都有一到两家化工企业，围江发展对长江生态造成很大影响，产业转型升级迫在眉睫。

　　2018年以来，荆州一批化工企业被勒令停产整改，一批新兴产业快速发展。如军民融合产业，凯乐科技投资研发的量子通信产品已经投产应用，菲利华成为我国航空航天领域唯一石英玻璃纤维供应商，中国航天科工落户荆州建设雷达产业园。（湖北日报全媒记者 罗序文 李光正 通讯员 董铭 刘蜜）