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解“痛点”仍要在“共享”上做文章——武汉市共享单车运营维护调查

2018-10-08 13:26:40|来源:湖北日报|编辑:苏喜茹|责编:石丽敏

解“痛点”仍要在“共享”上做文章——武汉市共享单车运营维护调查

图为:企企合作,摆放单车不分你我。

解“痛点”仍要在“共享”上做文章——武汉市共享单车运营维护调查

图为:三企聘共同“保姆”曾短暂上岗。

解“痛点”仍要在“共享”上做文章——武汉市共享单车运营维护调查

图为:企政合作,协管员清理淤积单车。

解“痛点”仍要在“共享”上做文章——武汉市共享单车运营维护调查

图为:被单车合围的公交站亭,解“痛点”要继续做共享文章。

  曾经炙手可热的共享单车遭遇困局。其中,运营维护,就是一个显而易见的“痛点”。

  与全国各大城市一样,共享单车在武汉,前期“野蛮生长”,高峰时突破百万辆,各企业运维能力明显不足——

  共享单车随意停放,占用盲道、人行道和消防通道,挤占公交站台、公共道路等城市空间和公共资源,在大街小巷淤积叠放……诸种乱象饱受诟病。武汉市城管、交委、交管等部门,多次约谈相关单车运营企业。

  2018年以来,武汉单车运营企业开始尝试从“单兵作战”到“共享运维资源”,以提升运维效率、降低运维成本。然而目前,三家企业聘请的共同“保姆”已经下岗,“企企合作”“企政合作”模式仍在探索中。

  共享单车的运营维护,关乎社会公共利益和公共秩序,也关系行业健康、有序发展。国庆节前后,记者对此进行了调查采访。

  三企聘共同“保姆”——

  合作三个月戛然而止

  40多辆共享单车,横七竖八地倒在路边,将澳门路苗栗路站公交站亭包围。面对这一乱象,车站旁的一家超市店长助理秦金良告诉湖北日报全媒记者:“这些堆积的共享单车,至少有一周没人清理!”

  澳门路长航总医院门前,15辆共享单车歪倒在大门口的救护车旁。“前不久,还有管理单车的‘红马甲’,近期他们没来了,我也忙不过来。”医院物业管理员侯师傅颇感无奈。

  侯师傅说的“红马甲”,是来自武汉有强物业有限公司(简称有强物业)的共享单车管理秩序员,马甲上印有小黄车、哈罗单车和摩拜单车的logo。59岁的潘宾桥曾是一名“红马甲”。“我2018年4月1日上岗,与另两名同事负责维护惠济路的共享单车,一天早、中、晚三班,要摆放300辆左右。”潘宾桥说。

  一个“保姆”管三家事,工作效率提高了,辖区2.86平方公里范围内,共享单车摆放得整整齐齐,江岸区劳动街公共管理办公室主任李红军颇为满意。

  2018年4月1日,三家共享单车企业聘请有强物业、鸿福齐鑫、震瀚保洁等4家第三方公司,由第三方“保姆”负责江岸区劳动街、四唯街、永清街等片区三家单车的清理与保洁,三家车企各承担一定费用。

  这是全国首创的单车企业聘请服务公司做路面“保姆”,是探索共享单车运维的一种崭新模式,广受各界关注。不料,合作三个月便戛然而止,第三方“保姆”悉数退场。

  有强物业与三家共享单车企业分别签订了《服务外包协议》,劳动街片区月服务费合计3万元。“终止合作已三月,有家单车企业还未支付服务费!”有强物业经理李林友告诉记者。“保姆”退场后,江岸区艺苑社区红色物业人员李庆英,曾向“劳动街共享单车整治”微信上传共享单车淤积图片,两天半过去无运维人员响应。对此,江岸区劳动街公共管理办公室主任李红军说,该群有43人包括原“黄马甲”、社区群干和共享单车运维人员,没有了“黄马甲”,该群响应明显变慢,三家共享单车运营企业,在劳动街片区各投入多少运维人员,他也说不清楚。

  一家运维人员干三家事——

  “企企合作”包干责任区

  在江岸区澳门路、惠济路、解放公园采访,记者未遇到共享单车运维人员。另从其他片区了解到,共享单车企业运维人员在减少,有的片区最多时有20余人,现在10人都不到。

  根据上海、深圳等地的标准,共享单车运维人员比例须达到单车投放量的千分之五。摩拜华中区政府事务经理吴迪、小黄车武汉政府关系经理焦晶晶接受记者采访时均表示,在汉单车运维人员,最高峰时曾达到千分之五,目前未达到这一比例。

  共享单车出行具有明显的潮汐性,“三圈”(商圈、校圈和医院)和“三站”(地铁站、火车站和公交站)等热点区域,共享单车在短时间内聚集,仅靠各车企运维人员,很难达到管理要求,目前正探索新的运维模式。

  经硚口区城管委搭建沟通平台,9月13日,三家单车企业在汉首次开展“企企合作”,将该区硚口路以东区域,划为同济片区、崇仁片区和汉正街片区,小黄车、摩拜单车和哈罗单车的运维人员各包干一个责任区,负责该片区三家共享单车的转运、帮摆等运维工作。

  记者在同济医院门前看到,数十辆各色共享单车乱停乱放。小黄车运营维护员吴家华、邹剑等四人,搬起挡道摩拜单车、小黄车和哈罗单车并摆放整齐。负责同济片区的小黄车运维负责人张宏伟表示,一家运维人员巡路,解决了三家问题,效率明显提高。“一处单车堆积,以前通知每一家单车运维人员,难免会出现重复清理和推诿!”硚口区城管委督察室主任王盛卉表示,“企企合作”改变了三家车企“分灶吃饭”的局面,激发车企主体责任,密切企业间的合作关系,共享单车停放秩序明显好转。“对路面发现的单车问题,运维人员要30分钟内到场,1小时内处理完毕!”硚口区城管委负责人表示,9月15日起对“企企合作”的三个责任区进行考核,责任区内单车倾倒一处扣0.2分,无序摆放5辆以上一处扣0.5分,叠加一处扣2分……对排名靠后的单车企业,硚口区城管委督促其提高运维管理能力,并缩减其在硚口区的共享单车投放量。

  运维工资变“补助”——

  “企政合作”模式首试水

  “单车企业聘请第三方‘保姆’的费用,明显高于自己运维人员的工资支出,武汉市上百个街道,如果单车摆放保洁全部外包,年服务费高达几千万元!”一家共享单车相关负责人表示,单车企业承担不了如此高的运维成本,何况单车企业还要找坏车、转运清淤、维修等。

  能否找到一种模式,不增加车企支出,又提高运维效率?

  2018年8月,三家单车企业再度“牵手”,在共享单车问题突出的武昌中华路街,尝试“企政合作”新模式:摩拜每月补贴1.25万元,哈罗单车月补贴7500元,两家车企不再安排街面运维人员;小黄车提供4名运维人员和两辆转运车,配合中华路街协管员、环卫工,清理转运中华路街淤积的各色单车。

  记者在中华路街走访时见到,协管员戴祥巡路时,顺便摆放好自由路、楚材小区倒地和乱停的共享单车。他说:“我们以前主要协助管出店占道经营、流动摊贩、噪声污染、违规招牌等,现在清理共享单车成了工作的一部分。”

  国庆黄金周,武昌户部巷游客连续突破10万+,周边每日净增的共享单车数以千计,但在解放路、司门口,以及自由路未再现单车“霸占”奇观。每天清晨7点半至晚上10点,街道协管员张国强、周健等人,及时清理转运户部巷周边路口淤积的共享单车。1.1平方公里的中华路街,共享单车干净整洁,摆放紧凑、秩序井然。“没有单车企业补贴时,街道也要求协管员和环卫工全员参与,帮助摆放乱停乱放的共享单车,但效果不明显!”武昌区中华路街公务管理办公室主任李湘秀表示,辖区户部巷日人流量最高峰时达到19万人次,在户部巷路口,共享单车常常短时间大量淤积,成为管理的“老大难”。“企政合作”后,中华路街从86名协管员和152名环卫工中,安排15名协管员和15名环卫工人组成专班,在完成本职工作之外,每天早上7点半至晚上10点,兼顾辖区共享单车清理和保洁,他们每人每月可获补贴数百元,参与共享单车管理的积极性大大提高。“你看中华路街共享单车执法群,信息不停地更新,不仅单车摆放有序,还极大地支持了车企清淤等工作!”摩拜华中区政府事务经理吴迪接受采访时表示,摩拜补贴街道环卫工和协管员的费用,与此前运维人员的工资基本持平,但效果明显好于企业自己运维。

  解单车运维“痛点”——

  继续做“共享”文章

  三镇街巷倾倒、堆积、叠放、淤积、污损的共享单车,影响市容和交通,均纳入到城管工作考核。目前,除武昌中华路街实行“企政合作”、硚口东部片区实施“企企合作”外,其他区域的共享单车运维管理,共享单车企业仍在“孤军奋战”。

  “共享单车的破损率、周转率等数据,是单车企业考核运维工作的主要指标!”一家共享单车企业相关负责人表示,停放秩序是共享单车企业运维的重心,也是运维的“痛点”。

  据介绍,按照管理部门要求,小黄车、哈罗单车和摩拜将汉口解放公园路和沿江大道部分路段划为禁停区,骑行人将车停放在该区域,单车企业利用虚拟电子围栏管理,骑行人在锁车后1至2分钟收到提示短信,累计多次则会影响其信用积分。“共享单车停放在停车位内才能上锁,定位精度要在半米之内!”一家共享单车负责人介绍,这需要在地面布设蓝牙道钉,不仅涉及施工及企业协同,还因目前停车位分布不均,影响骑行体验,对治理乱停乱放起不到立竿见影的效果。“大量设电子围栏区,并非最好的管理办法!”武汉大学城市安全与社会管理研究中心特聘教授尚重生认为,技术进步可方便管理,但在停车位不足时,限制停放点位将影响骑行体验,共享单车也就失去了意义。

  “社会道德水平高,交易成本会降低。”尚重生教授认为,如果骑行人都耐心一点,善待共享单车,共享单车在街头的命运,会比目前好很多。武汉市70万辆共享单车,仅靠企业的运维人员,管理起来确非易事。

  尚重生教授表示,共享单车满足了市民“最后一公里”出行需求,促进了绿色出行、文明出行,减少了碳排放,改善了环境,对社会繁荣和文明贡献明显,与政府追求的目标一致。要管理好共享单车,需要借用更多的社会资源,这些资源仅凭单车企业很难做到。

  尚重生教授认为,共享单车管理是街道环境整治的一道必考题,中华路街与单车企业协同共治,明确了“企业负责,街道兜底”的权责关系。街道协管员和环卫工,是距共享单车最近的职业群体,他们顺手而为可大大节约社会成本,中华路街的做法,是非常有益的尝试。

  企业投放共享单车在追求利润的同时,应承担管理的社会责任,政府职能部门也有监管的责任。尚重生教授说,各城区街道城管环卫体制不尽相同,单车管理“痛点”也有区别,在共享单车管理体系探索与设计时,要继续在“共享”上做文章,注重社会资源的切入与转化,将目前少数运维人员的粗放管理,切换到更多社会资源参与的精细化管理,让共享单车成为城市一道亮丽风景线。(文/图 湖北日报全媒记者 饶纯武)

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