地处鄂西北的谷城县，正面临人口老龄化带来的新课题：全县60岁及以上人口近14万，占比已达24.86%，步入中度老龄化社会。面对这道时代考题，谷城县迎难而上，将“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”作为奋斗目标，用改革的思维、创新的办法，编织起一张覆盖城乡、普惠可及的养老服务网。

　　从“多头管”到“一盘棋”

　　养老问题千头万绪，如何破题？谷城的答案是：高位推动，系统谋划。

　　谁来抓？县里成立了由县委书记、县长双挂帅的养老服务体系建设工作机制，把养老工作作为“一把手”工程来抓，确保上下贯通，执行有力。

　　抓什么？锚定“把试点做成示范”目标，搭建起以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务架构，为全县14万老年人绘制了幸福蓝图。

　　怎么抓？破题的关键在于打破壁垒。过去，全县9家农村福利院17个院区“各自为战”，资源分散，效能不高。如今，通过优化整合，保留8家福利院9个院区，不仅理顺了体制机制，也让资源得以更高效地利用，实现了从“多头管”到全县“一盘棋”的转变。

　　打造家门口的“幸福里”

　　为了把养老院“搬到家门口”，让养老服务触手可及，谷城着力构建分级分类的服务网络，让老人们在不离乡土、不疏亲情中安享晚年。

谷城县为老服务指导中心 摄影 龙佳鹭

　　在县城，县养老服务指导中心就是“智慧大脑”，统筹调度着全县的养老资源。在乡镇，8个养老服务综合体整合升级，成为区域服务的枢纽。在社区和居民家门口，则依托“福里”系列养老服务站点串珠成链，10个站点辐射带动周边48个社区（小区），打造出“福里1+N”的15分钟“养老服务圈”。老人们步行几分钟，就能到站点里下下棋、聊聊天、吃口热乎饭。

安家岗康养中心 摄影 龙佳鹭

　　“以前一个人在家闷得慌，现在走几步路就到‘福里’，跟老伙伴儿们下下棋、拉拉家常，日子过得有滋味多了！”家住城关镇安家岗村的78岁退休教师李大爷笑着说。

　　对于居住分散的农村老人，谷城也有妙招。利用易地搬迁后闲置的房屋，改造成“易迁幸福里”农村老年人互助照料中心，引导老党员们带头，老邻居们串个门、搭把手，一种低成本、高情感的“以老助老”互助养老模式在这里生根发芽。

　　智慧守护与适老改造并举

　　如何让养老服务更精准、更安全？谷城引入了“智慧大脑”和“贴心改造”。

　　高标准建成全县养老服务智慧平台，将14家养老机构的信息壁垒一一打通。老人的健康状况、服务需求、安全状况等数据互联互通，机构养老、社区养老、居家养老服务都在平台的指导、监管下规范化运行，一张“数字安全网”悄然铺开。

谷城县智慧养老综合信息平台 摄影 张建兵

　　同时，针对老人最关心的居家安全，一场“适老化改造”在全县推开。卫生间装上扶手、地面铺上防滑垫、床头增设紧急呼叫按钮……这些看似微小的改变，却从源头上大大降低了意外风险，守护着老人的“床边”安全。家住城关镇的徐奶奶摸着新装的扶手，感慨万分：“以前洗澡怕滑倒，上卫生间也得小心翼翼，现在政府给装了这些，心里踏实多了，儿女也放心。”

　　医养结合与兜底保障显温情

　　谷城还深化医养融合，县福利院与县中医院“强强联合”，实现了失能、半失能特困人员的集中专业照护；县精神卫生服务中心设立专门机构，填补了精神障碍特困人员照护的空白；石花镇依托中心卫生院打造的夕阳红康复中心，是第一批“全国医养结合示范机构”。老人们“小病不出院、大病有绿通”的愿景正逐步成为现实。在石花夕阳红康复中心，82岁的艾奶奶动情地说：“我来这里六年了，有专业的医护人员，提醒我按时按量吃药，每2小时就给我测量一次体温和血压，比我住在子女家还方便，还不给子女们增加负担，真是解决了子女们的难题。”

　　谷城建立了完善的兜底保障机制。通过政府购买服务，为失能、低保、特困、独居等困难老人提供专业照护。遍布城乡的“爱心食堂”“幸福食堂”，解决了老年人“做饭难、吃饭愁”的问题，一餐餐热乎饭，温暖了老人的胃，更温暖了老人的心。“幸福食堂”里，75岁的刘大爷端着刚打好的饭菜，笑得合不拢嘴：“一天三顿都有肉吃，真是享了国家的福了！”

　　从“床边”的适老改造，到“手边”的智慧守护；从“身边”的社区站点，到“心边”的温情陪伴，再到“桌边”的热乎饭菜和“周边”的友好环境，谷城县正通过“六边”服务，构建起一个全链条、多层次的养老服务体系。“颐养谷城”、“福里”居家养老、“易迁幸福里”……一个个富有地方特色的服务品牌，正如点点繁星，照亮了谷城老年人的幸福晚年。

　　未来，谷城县将以全国县域养老服务体系创新试点为契机，把老年人的“幸福清单”落实为工作的“责任清单”，让养老服务更精细、更温暖，让每一位老人都能在这片“神农尝谷”的土地上，感受到稳稳的幸福，安享最美的“夕阳红”。（文 杜元 龙佳鹭 张建兵 王诗琪）