原标题：奋进30年，武汉从国家园林城市冲向国家生态园林城市 曾经依山傍水，而今亲山乐水

龟蛇锁大江。

　　今年，在中国风景园林学会主办的全国“园林城市创建30年”论坛上，武汉市园林和林业局总工程师郑忠明作报告，讲述了武汉以创建园林城市为抓手，擦亮山水名片，打造“湿地花城”的生态故事。

　　以生态园林的视角重新审视武汉这座城市，两江穿城、百湖星罗、百丘林立的自然形态，已然变成江滩秀美、绿道环绕、高质量迈向“千园之城”的生态宜居新面貌。

市民在东湖绿道骑行。

　　■ 绿起来——

　　绿满滨水，江滩出圈 显山透绿，龟蛇重现

　　故事始于1992年。为改变全国城市环境面貌，建设部（2008年后组建为住房和城乡建设部，简称“住建部”）启动国家园林城市创建。同年，国务院颁布了第一个有关城市绿化的法规《城市绿化条例》，使城市绿化管理走上法制化轨道。其后，北京、深圳、南京等12座城市先后创建成功。

　　武汉有心追赶、无奈尚有差距。在城市绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积这三大硬性指标上，武汉落后明显。比如，国家园林城市的指标要求人均公共绿地面积不低于7.5平方米，而武汉当时只有6平方米。按照当时的城市人口数量，这意味着其后5年，武汉每年需新增绿地不少于240万平方米，相当于每年增加7座中山公园。

　　绿量不够、特色不显，成为制约武汉创建的两大短板。

　　但这并非先天不足。武汉两江交汇，百湖百山共筑，自古为云梦宝地，山水形胜，气势磅礴。然而，在城市建设过程中，武汉在大时代的浪潮里搏击，生态曾滞后于经济发展。

　　1997年9月1日，武汉市人民政府第112次常务会议决定：统一规划，分步实施，把武汉市建成“山水园林城市”。

　　一位资深园林人透露，当时建设部虽已启动国家园林城市创建，但尚未统一命名，各地可结合实际提出创建目标。武汉的“山水园林城市”目标，一是基于山水资源丰盈的事实，二是源于著名科学家钱学森提出的“山水城市”理念——这是在中国传统山水自然观、天人合一哲学观基础上提出的未来城市构想。

　　此后，武汉阔步走出了自己的创建之路。

　　绿量不够刷绿量。武汉市园林和林业局总工程师郑忠明回忆，当时，他刚调至武汉市园林局（后组建为武汉市园林和林业局）不久，根据城市总体规划，他先后参与编制了《创建山水园林城市综合规划》《武汉市城市绿地系统规划》，“见缝插绿，千方百计为城市刷绿量。发现一块合适的空地，赶紧栽树”。

　　特色不显亮特色。在规划中，“两轴”被列为城市“绿色骨架”的首要内核，并沿用至今。“两轴”指南北向的长江、汉水水系与东西向的山系，天然形成的“山水十字轴”。二者交会轴心，即“龟蛇锁大江”胜景。

　　武汉针对性地实施了“绿满滨水”“显山透绿”“景观道路”“亲民绿化”四大工程。

　　汉口江滩公园建设，是“绿满滨水”的成功范例。从江汉关至粤汉码头，全长1.04公里的长江北岸，原先码头林立、棚户密布，有江难见、有水难亲。武汉拆迁40余家单位、拆除16万平方米建筑，最终建成汉口江滩公园一期。2002年国庆节开园当天，10万市民前往体验。

　　“两江四岸”江滩公园的建设火热开启，武昌、汉阳、硚口、青山、洪山等江滩公园相继出圈。截至2022年底，武汉江滩建设总长约80公里、总面积830万平方米，成为当今世界最大的滨水绿色空间，分别获得鲁班奖、中国人居环境范例奖、世界“C40城市奖”等多项国内外大奖，入选国家水利风景区高质量发展典型案例。武汉江滩的建设，还在伴随长江两岸造林绿化及百里长江生态廊道项目继续推进，成为共抓“长江大保护”的特色做法和靓丽风景。

　　黄鹤楼所在的蛇山复绿，则是“显山透绿”的代表作品。

　　多年以来，蛇山南坡从山麓到山腰密布建筑，有山不见山。

　　武汉对蛇山拆迁30万平方米建筑物，种树160余种、10万余株，将蛇山南坡变成色彩丰富的生态野趣林。其后，龟山、梅子山、洪山、九峰山等山体，也相继拆违显绿。

　　2005年，根据建设部遥感卫星核定，武汉建城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积三大指标全部达标。其中，人均公共绿地面积由原先的6平方米升至9.22平方米。

　　2006年，武汉获得国家园林城市称号，并先后于2009年、2014年和2018年三次顺利通过国家园林城市复查，还在2010年获得了国家森林城市称号。

市民在公园共享绿地过周末。

　　■ 美起来——

　　截污还湿，一湖一景 修山还山，群山归来

　　时间来到2007年。成功创建国家园林城市的武汉，进一步加快发展园林绿化，印发了《关于开展国家生态园林城市建设工作的意见》，拟定生态园林城市建设的中长期规划。2007年的武汉政府工作报告，明确提出创建“生态园林城市”，并在“两型社会”建设实施方案中，提出创建生态园林城市必须始终坚持“创建为民、为民创建、共建共享”的根本方针。

　　作为“国家园林城市”的升级版，名称多出“生态”两个字，具体的18项指标要求都是新的高度。还是以人均公园绿地面积为例，国家生态园林城市的指标是不低于14.82平方米，几乎比国家园林城市的不低于7.5平方米指标，翻了一倍。在2021年，武汉的各项指标均已达成。

　　关键变化，在于从国家园林城市评选工作的大而全，转向专而精发展，并且强调园林绿化本身发挥为人服务的功能与生态效益。它也意味着更多的城市绿量、更好的绿化品质、更完善的绿地系统、更丰富的服务功能，更能满足城市高质量发展的要求。

　　简而言之，从“绿”变成了“美”“宜居”“生态友好”。

　　为了做好这些工作，武汉出台地方性法规，对446座山体、166个湖泊全部划线保护起来，实现了山水保护全覆盖。

　　为保护和利用好“百湖之市”的独特湖泊资源，武汉规划起府河、武湖、大东湖、汤逊湖、青菱湖、后官湖水系六大放射形生态绿楔，并依托小型湖泊、库塘等，修建了71处湖泊公园、32处小微湿地，形成“一湖一景”的特色景观。累计投资10亿元，实施退渔还湿9.5万亩、退耕还湿1万亩，对受损湿地进行生态修复。2022年，《湿地公约》第十四届缔约方大会在武汉和日内瓦同步举办，武汉成为全球首个拥有千万人口的“国际湿地城市”，武汉“同湿地融为一体、生态宜居”的故事，全球瞩目。

　　为保护和利用好“低丘林立”的独特山体资源，武汉对因采石取土、环境污染造成的“伤痕山体”，历时7年，累计投资10亿元，完成75座、1.3万亩破损山体生态修复，实现“群山归来”。在此基础上，武汉又先后建设二妃山、龙灵山、硃山、灵山、黄龙山等众多山体公园，使“伤痕山体”蝶变为市民新的休闲健身打卡地。

市民打卡花田花海。

　　■ 串起来——

　　一带十园，张公绿堤 一环45珠，生态三环

　　新节点是2017年。彼时，住建部刚刚先后公布了第一、第二批国家生态园林城市，共11个，包括徐州、苏州、杭州等。

　　武汉从2007年提出“生态园林城市”创建，经过10年奋进，在2017年底把“努力创建国家生态园林城市”目标写进了全市十三届四次全会决议和政府工作报告。

　　2018年，武汉印发《武汉市创建国家生态园林城市实施方案》，从拓展城市绿色空间、大规模推进国土绿化、推进节能减排、强化园林绿化建设、推进社会绿化五个方面入手，为创建工作提供了行动指南。其后，向住建部正式提出申报、迎接综合考察和评审等相关工作，逐步进入正式程序。

　　这一节点前后的两次盛会，加大了武汉创建的底气。

　　以筹办2013年第十届武汉国际园博会为契机，武汉大力推动城市面貌持续改善，创造性地提出“垃圾场上建园博”的生态理念，全面提升城市主干道、重要节点、出入口门户的绿化水平。在垃圾山上建成面积213.77万平方米的武汉园博园，泼绿全长29.3公里、总面积31.68平方公里的张公堤，建设三环线生态隔离带，启动880公里全市绿道建设等大手笔绿化工程，都是在此期间完成。

　　市园林建筑规划设计院总工程师季冬兰，是三环线绿化带的主力设计师。她说：“先绿化，再升级，每次升级的重点不一样。武汉人对生态景观的追求，由此可见一斑。”

　　以筹办2019年第七届世界军人运动会为契机，武汉实施园林绿化大提升，全面启动创建国家生态园林城市工作。三年补栽香樟、悬铃木、栾树等大规格乔木17万株；提升道路绿化景观，打造东湖路、解放大道、汉阳大道等重点示范道路绿化，提升217条主干道绿化、800公里道路绿化；新建道路沿线绿地348公顷、提升374公顷；种植月季100万株，播种花田花海200公顷……

　　更重要的是，武汉开启了绿化生态系统串珠成链、织链成网的步伐。张公堤串起沿线10余座城市公园，三环线生态隔离带串起沿线45座城市公园，随着《武汉市绿道系统建设规划》的编制，全市以绿道为媒，逐渐将“两轴两环六楔”的生态格局描摹成整体。

　　截至2022年，武汉累计建设绿道总里程已达2217公里，并在持续建设中。其中，102公里的东湖绿道等，已经是周末热门目的地，单日游客流量达10万人次。“道”处是风景，串起了人们的美好生活，也让城市从车水马龙的喧嚣中安静下来。

金银湖国家城市湿地公园绣球花开。

　　■ 活起来——

　　由绿变彩，湿地花城 生态宜居，共同缔造

　　踏上2023年的新征程，武汉市政府工作报告提出，要擦亮国际湿地城市名片，创建国家生态园林城市，加快建设世界滨水生态名城。

　　拼搏赶超30年的武汉，在完成铺绿绘蓝、夯实生态骨架后，又开始对城市绿化增花添彩、功能提升。

　　武汉已连续三年积极推进建设“湿地花城”，花景道路、花园路口、花漾街区、花田花海……四季有花，处处遇花，赏花成了城市热词。

　　武汉持续建设各类公园，总数已突破800座，构建起自然公园、郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园的城乡公园体系，让武汉人实现“300米见绿，500米见园”，补齐公园绿化活动场地不足、分布不均衡等短板；发布《武汉市精致公园管护图则》，推进公园精致化管理，高质量迈向“千园之城”。还根据住建部、湖北省住建厅关于城市公园绿地开放共享试点的有关工作要求，按照“应试尽试、分批试点、因地制宜、遵循规律”的原则，选定沙湖公园、解放公园等23个城市公园作为首批试点，累计开放48片草坪。

　　公园绿地多了、美了、功能提升了，也促进生物多样性的丰富以及人群的到来，变得更加有活力。

　　而今，去公园绿地赏花踏青，开展露营踢球等娱乐休闲活动，去绿道骑车漫步，成为市民游客亲近自然、休闲游憩、运动健身的新生活方式。武汉的马拉松跑道，也因为穿江过湖、绿树成荫、繁花相伴，被誉为“最美马拉松赛道”。

　　武汉也广泛发动社会参与，深入实施绿色惠民，积极开展花事花展、公园文化、自然教育、绿色驿站等活动，打通社区绿化服务“最后100米”。丰富多彩的乐享绿色生活方式、共同缔造的绿色创建模式，成为武汉特色之一。

　　“江风湖韵、山清水秀、树茂花繁、人在园中”的生态园林面貌，人与自然和谐共生的美好画卷，在武汉徐徐展开。

　　【专家观点】

　　■ 中国城建院城乡生态文明研究院院长王香春：武汉实现了从生境到画境再到意境的升华

　　借助国家生态园林城市创建，武汉市的绿量越来越多，城市绿地的系统性显著提升，老百姓就近进入、零距离体验美好绿色共享空间越来越方便，连普通市民都能感知到“300米见绿地，500米见公园”。

　　武汉在垃圾山上建成武汉园博园，将让人望而生厌的垃圾填埋场变成了一座美丽的大公园，不仅直接惠及周边三个城区的老百姓，还使绿地的系统性和服务效率得到提升。戴家湖公园、沙湖公园是湿地保护修复的成功典范，享誉国内外。

　　现在土地资源越来越紧张，武汉市通过生态修复，把过去不能用的地方用起来，增加绿地，提升了生态功能，改善了城市品质，增强了城市韧性，这是一条非常好的路径。

　　此外，武汉打造“千园之城”，推动了整个城市公园体系的建设；建设绿道网络，把城市绿色空间点线面融成一体，把自然的、人文的要素融为一体，使城市绿地的系统性和生态功能得到了很大提升，也实现了从生境到画境再到意境的升华，开始走向了人、城、园三位一体的公园城市。

　　■ 华中农业大学园艺林学学院教授包满珠：武汉市的山水名片已被进一步擦亮

　　通过创建国家园林城市，武汉市的园林绿化事业迈上了新台阶，又提出创建国家生态园林城市，进一步提升城市园林绿化品质。绿道体系的建设，使全市的慢行系统惠及普通市民；口袋公园的建设，使老百姓在居所附近就能有绿地休憩……

　　尤其围绕山体和水域的保护和利用，武汉做了大量卓有成效的工作。

　　首先，山体水域的保护理念逐渐深入人心。在城市规划设计过程中，注重了对自然生态系统的保护；重要市政工程的规划设计，体现了生态优先的理念。

　　其次，山体水域的生态修复力度很大。开展了“显山透绿”工程，拆除山体及周边的建筑物，将山体资源切实变成公共资源。加强了湿地的保护，尤其是建设湿地公园，使湿地在得到保护的同时，老百姓可以通过不同的方式认识湿地、保护湿地、享受湿地。

　　整体来说，经过多年努力，武汉市的山水名片已被进一步擦亮！

　　（文/黄亚婷 明眺生 孙姝 图/武汉市园林和林业局供图）