刘润长：从严落实河湖长制 推动经济高质量发展

湖北公安县委书记刘润长接受新华网专访。（新华网连迅 摄）

　　新华网武汉５月１１日电（连迅 吴文华 李晓笛）湖北公安县因水而生、因水而兴，素有“百湖之县”的美誉。在落实河湖长制工作中，公安县实施了哪些政策措施？取得了哪些成效？近日，公安县委书记刘润长接受了新华网专访。

　　新华网：近两年来，中央和地方政府都在大力推行河湖长制。如何看待这样一种责任机制？

　　刘润长：全面推行河湖长制，是落实绿色发展理念、完善水治理体系的重大举措。既是我们必须抓好的重大政治任务，更是公安县转型升级的重大机遇。

　　公安县因水而生、因水而兴，水域面积占了１／４，素有“百湖之县”的美誉。前几年，我们在发展过程中遇到的农业面源污染、水产过度养殖、生活工业污水排放等问题，拉响了水生态安全警报，亮起可持续发展的红灯。

　　面对水之殇、水之痛，我们围绕“共抓大保护、不搞大开发”，制定了保护水生态、重塑江南平原水乡的总体规划。扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇大文章”，坚定不移地治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，构建净水亲水新格局，打造宜居宜业新公安。

　　公安县树立的水库库长公示牌。（新华网连迅 摄）

　　新华网：在落实河湖长制工作中，公安县实施了哪些政策措施？

　　刘润长：一是责任上肩，制度发力。相继制定河湖库长制实施方案，建立联席会议制度，组建成立湖泊管理局，编制“一河（湖）一策”方案。公安县树立河湖库长制公示牌１３８块，公安县１６条河流、５２个湖泊、６座水库均有河长、湖长、库长，目前正在进一步向乡镇和村来延伸。落实斗支农渠、堰塘的管理责任，织牢织密治水生态链和责任网。

　　二是聚焦问题，从严整治。公安县开展了长江干线非法码头治理，集中关停２２个沿江砂石码头，整治复绿了１５．７万平方米；开展了退垸、退渔、退田还湖，新恢复３个湖泊水域面积８６０亩；依法取缔全县围网养殖、珍珠养殖，分两批次对境内淤泥湖、崇湖、牛浪湖实施永久性的全年禁捕；累计投入近５０００万元，彻底清除了公安县４２２条、１５００公里主要排灌渠道的水葫芦水花生。通过治理，公安重现了天高水阔、鸟飞鱼跃的景象。

　　三是系统集成，全域修复。牢固树立山水林田湖草生命共同体和全域一体化发展理念，坚持系统修复、综合治理。公安县投入近５００万元编制省级生态文明示范县创建规划，将长江干线和５２个湖泊纳入红线管理，形成生态修复的顶层设计。推动省级森林城市创建，近两年造林绿化１４．７万亩，公安县森林覆盖率已达到２６．６％。加快黄山头国家森林公园、崇湖国家湿地公园试点建设，形成“一山两闸、四湖一库”生态涵养区。

　　公安县引进企业对淤泥湖进行改造施工。（新华网连迅 摄）

　　新华网：通过推行这些措施，公安县取得了哪些经济效益、社会效益和生态效益？

　　刘润长：一是城乡面貌持续改善。2017年以来，我们结合河湖库长制，扎实开展沿湖、沿堤、沿沟、沿渠、沿路、沿塘“六沿”整治，推动城乡垃圾无害化处理、城乡污水处理、城乡自来水供应、城乡天然气供应和“四好农村路”五个一体化。加快推动中心城区的黑臭水体治理，打造中心城区“两河四渠一库”通江畅河连湖景观带。通过具体化项目化工程化推进，公安县成功创建了国家级卫生县城、国家的园林县城，获评中国最美县城。

　　二是农业业态加快升级。立足农业大县的实际，我们积极探索小农户大农合的体制机制创新，推动以村组为单位创建土地股份合作、劳务合作和资本合作的创新，形成“项目＋合作社＋企业＋基地”的发展新模式。2017年先后引进广东四季绿投资１０亿元的生态农业主题公园、四川通威集团２０万亩小龙虾全产业链等现代农业项目。同时，公安葡萄面积达到１１万元，正在抓紧筹备第二十四届全国葡萄学术研讨会；“稻鱼共生”的生态种养面积达到３０万亩，农业的年出口创汇达到了１６００万美元。河湖库长制给公安县带来了新的发展空间，也培育了新的业态。

　　三是倒逼产业转型升级。围绕转型发展、绿色发展、循环发展，我们主动淘汰落后产能企业３家，查封小散乱污企业２７家，腾笼换鸟引进投资１２０亿元的山鹰华中纸业２２０万吨高档包装纸循环产业园。鼓励企业走创新驱动、质量引领之路。公安县有７个产品入围湖北省名牌产品，高新技术产业增加值占ＧＤＰ比重提升到了１８％，湖北车桥、索瑞电气获评湖北省智能制造示范单位，恒丰制动获评湖北省两化融合示范企业。通过绿色转型，公安县的企业走上了较高质量发展阶段。

　　治理后的淤泥湖风光（新华网李晓笛 航拍）

　　新华网：公安县在推行河湖长制过程中，遇到的最大难点在哪里？

　　刘润长：难点在不同阶段有不同表现。起初阶段，难在思想观念的转变，思想观念转变之后，难在转型突破的路径。尤其是跨省级行政区域中小湖泊，相互交叉的河流、沟渠等受管理体制、执法地域等因素影响，人放天养、还归自然推进工作，需要自上而下建立共护共治共享机制，形成具体操作办法。