“以前反映困难要跑好几个部门，现在到联合体一趟就解决了，真是方便多了。”近日，在荆门市东宝区社会救助联合体服务大厅刚刚咨询完政策的张大爷感慨地说。张大爷的感受，正是当地困难群众获得感、幸福感显著提升的一个缩影。

　　社会救助事关困难群众衣食冷暖，是保障基本民生的兜底性制度安排。2026年专项整治以来，荆门市东宝区聚焦困难群众“急难愁盼”，结合当地实际创新打造社会救助联合体（以下简称“助联体”），推动社会救助从“分散救助”向“综合救助”、从“人找政策”向“政策找人”、从“单一资金救助”向“物质+服务”多维帮扶转变，绘就出具有本地特色的分层分类社会救助新格局。

东宝区助联体志愿者协助对象规范使用智能手环 摄影 张肖

　　以“助联体”为径 延伸救助服务触角

　　在区级助联体枢纽平台，便民服务区、研判会商区、成果展示区、志愿服务区、爱心捐赠区等功能区域一应俱全，东宝区5451名在册困难群众信息全部汇聚于此，“一站式”综合服务窗口格外醒目，困难群众只需“一端申请”，即可实现多项救助事项“协同办理”。然而，救助服务不能只停留在区级层面。按照“区级建枢纽、乡镇建支点、村居建前哨”的思路，东宝区全面建成区、镇街、村居三级助联体服务体系——区级平台统筹指挥、资源调度；乡镇（街道）站点前端受理、需求摸排、资源落地；村（社区）服务点发挥前哨作用，主动发现、帮办代办。三级联动，层层下沉服务力量，将救助触角延伸到困难群众身边。与此同时，依托网格化管理，将救助服务融入基层治理体系。网格员定期走访辖区困难群众，发现异常情况第一时间上报，形成“早发现、早干预、早救助”的闭环管理模式，有效补齐了基层救助“最后一公里”短板。

　　以“助联体”为纽 打通救助资源壁垒

　　长期以来，社会救助资源分散在民政、教育、医保、人社、住建等多个部门，部门之间信息不通、资源不共享，还有部分困难群众的问题无法通过部门政策覆盖解决，造成困难群众多头跑、反复跑、个性困难需求无解等问题。

　　如今，这些问题在“助联体”中迎来了转机，通过搭建“政府救助+慈善帮扶+社会参与”多元帮扶平台，民政、教育、医保、人社、住建、卫健、应急、发改等14个部门的35类基本生活保障、就学、就医、住房、就业、急难救助政策首次在助联体系中纳入统一调度，形成救助帮扶“部门资源库”；而通过部门政策无法覆盖解决的个性问题，东宝区也积极联动慈善组织、社工机构、爱心企业等社会力量，依托区慈善总会为困难群众提供助医、助学等补充支持，链接社工机构进驻，发展线下“爱心超市”9家（困难群众持“爱心卡”可在“爱心超市”享受指定商品折扣），形成政府主导、社会协同、公众参与的救助合力，真正让基本生活救助与专项、急难救助、慈善救助、服务救助有效衔接、无缝对接。

　　以“助联体”为梁 精准提升服务质效

　　传统救助模式下，困难群众不申请、不跑腿，政策就“够不着”。为破解这一难题，东宝区依托省低收入人口动态监测信息平台，建立常态化、数字化监测预警机制，实现民政、人社、教育、住建、医保等10个部门的16类数据互通，完成364条数据录入比对预警工作。同步进行平台反馈问题线索核查处置工作，根据省监督信息贯通平台大数据监督比对反馈的15条问题线索及省低收入人口动态监测信息平台反馈的127条问题线索，逐条进行核实处置，纳入保障9人，取消保障1人。通过数据赋能，推动救助从“人找政策”向“政策找人”转变，织密精准救助网络。

　　与此同时，为充分发挥“助联体”的资源统筹功能，东宝区实行分层次、分类别施救。特困人员、低保对象等核心群体享受基本生活兜底保障；计生特扶家庭、重病患者家庭、就业困难家庭等特殊群体获得专项救助；留守儿童、高龄独居老人等纳入风险预警范围，实现从“事后救急”向“事前预判、主动介入”转变。救助对象需求信息被细分为“生存型”“关爱型”“发展型”等类别，救助供给侧相应提供阶梯式、差异化服务，确保“帮到点上、扶到根上”。

　　从“碎片化”到“一体化”，从“被动等”到“主动帮”，从“保生存”到“促发展”，社会救助联合体的创新实践，不仅提高了救助效能，更提升了民生兜底的温度和力度。下一步，东宝区将持续深化“助联体”建设，进一步完善分层分类、城乡统筹、高效协同的社会救助体系，全力筑牢民生兜底保障安全网，让困难群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，努力书写新时代社会救助事业高质量发展的精彩答卷。（文 陈秀云）