夏至时节，中午刚到饭点，湖北省襄阳市谷城县石花镇将军山村的老人们“闻香而动”，齐聚村里“幸福食堂”，刚出锅的饭菜香气扑鼻，志愿者们热情地帮老人们拿碗筷、分饭食。将军山村64岁的巩厚英每天中午都会准时到来，“不用自己开火，顿顿热菜热汤，便宜又省心。”她眉眼含笑，道出无数老人心声。

谷城石花镇将军山村养老服务中心 摄影 杨思程

　　面对老年人的“吃饭难”问题，谷城县以全国县域养老服务体系创新试点为契机，把“小食堂”当作“大民生”来办，目前，全县已建成32家“幸福食堂”，解决5700余位老人就餐问题，累计助餐25万余人次。

　　建在“家门口” 15分钟吃上热乎饭

　　谷城县茨河镇居家养老服务中心的这家“幸福食堂”，自去年8月营业以来，坚持低价亲民，午餐“两荤两素一汤”仅需10元，针对60岁以上老人，还推出了“充100元送20元”的优惠。

　　这家养老服务中心利用旧村委会闲置房屋改建，总面积1128平方米，可提供30多张床位，集住宿、就餐、康复、娱乐于一体，涵盖机构照护、日间照料、老年助餐等五大服务。

　　像茨河镇一样，谷城县在幸福食堂的选址上不搞“一刀切”，在易迁安置点、养老机构、中心村（社区）等老年人口集中区域，跨村联建食堂。同时，盘活党群服务中心、农户闲置房屋等资产，通过“缩小办公椅、加宽群众凳”腾出空间。依托8个乡镇养老服务综合体和50个社区居家养老服务中心，织密“15分钟助餐圈”。

　　由中心食堂定点保障，助餐驿站就近服务，对行动不便的老人，则开通12349热线，由志愿者送餐上门。每顿菜单公开公示，荤素搭配，定期收集老人意见，确保“吃得安全、吃得可口”。

　　从“管饱”到“管好” 食堂变身“综合服务站”

　　在石花镇巩家湾村，青砖灰瓦的农村老年人日间照料中心热闹非凡。十几位老人围坐一起，《乡村爱情》电视剧正演到热闹处。　　

　　“原先，这里是个老知青点，我们将原有房屋改建成老年人日间照料中心。”巩家湾村党支部书记刘世军说。

　　在照料中心，7个标准间的休息室收拾得很敞亮。食堂里，茄子、豆角是刚从村民菜园里摘的，新鲜又漂亮。

　　“节假日游客多，房间还能当民宿，赚的钱全贴补食堂。”刘世军说。

　　幸福食堂不止于吃饭。餐前饭后，老人们可以参加读书班、合唱队、广场舞，阅读室、娱乐室、手工室也免费开放，累计参与文化休闲活动达34.5万人次。针对高龄、体弱老人，食堂配合智慧手环、定期体检，动态监测健康数据，及时提醒用药和膳食调整，当好“健康管家”，已提供医养服务2.6万人次。

　　“公益+市场”双轮驱动 让食堂“热”得长久

　　志愿者赵立芝说：“我每天抽出一个小时时间，帮食堂备菜，跟老人聊天，逢年过节大家一起开展文体活动，这是好事，我做得很开心。”

　　食堂要长久，不能只靠补贴。谷城探索“政府补一点、社会捐一点、村（社区）贴一点、居民出一点”的多元筹资机制——新建食堂一次性补贴5万元，运营期间根据服务人次每年再补1万元至5万元；对困难老人，按年龄、失能等级等给予一定的消费补贴，三年累计惠及55.4万人次。

谷城县石花镇民营社区幸福食堂 摄影 杨思程

　　谷城成立志愿服务工作站，组建助老志愿服务队17个，累计为老年人提供志愿助餐服务1.2万余人次。深化“银龄互助”行动，延伸为老服务链条，累计开展活动300余场次，参与“六助一互”活动30万余人次。

　　更关键的是“以商养膳”。食堂优先保障老人，同时面向社会务工人员开放，每人10元标准收费，用市场化营收反哺老人用餐补贴和水电人工开支。这一“公益+市场”模式，让食堂日均服务量提升30%以上，基本实现收支平衡、可持续运转。此外，通过公建民营，将闲置场地优惠租给第三方，减免水电成本，引入专业力量提升菜品丰富度，让“小食堂”有了“大活力”。

　　从“吃饭难”到“吃好饭”，从“一人食”到“众人乐”，“幸福食堂”里的一餐热饭，一份陪伴，正汇聚成县域养老服务的“谷城样本”。（文 杜元 阮班明 陈渊 杨思程）