今年以来，宜昌市司法局以重大行政执法案件联合会商机制为突破口，推动执法监督向事前事中延伸，探索出从“个案纠偏”到“类案治理”、从“分散审核”到“全域协同”的源头治理新路径，用跨部门、聚智慧的协同之力，破解了执法中的“中梗阻”，让市场主体感受到实实在在的公平正义。

　　会商机制的首要价值，是打破“部门壁垒”，让执法不再“各说各理”。过去，一个疑难案件涉及多个部门，环保说归城管管，城管说要先看市场监管意见，各吹各的号、各唱各的调，最后问题绕了一圈还在原地。行政执法往往局限于“一亩三分地”，部门之间像隔着“玻璃门”，看得见问题却推不动解决。而联合会商机制就像架起了一座“便民桥”，把法学专家、经验丰富的执业律师、各部门的业务骨干凑到一张桌子上，针对具体案件“集体会诊”。专家从法律条文里抠细节，律师从实践层面提建议，业务骨干结合行业特点谈思路。这种“众人拾柴火焰高”的模式，不仅让案件处理有了更全面的专业支撑，更彻底打破了过去执法中的“信息孤岛”。数据显示，截至12月1日，全市568件疑难案件通过会商机制成功化解，行政复议纠错率下降5.3%。这些数字背后，是餐馆老板不用再应对多部门重复检查，是个体户不用再为办手续跑断腿，是群众不用再为“推诿扯皮”发愁。

　　会商机制的深层突破，是从“就案办案”到“系统治理”，让执法更具“长效价值”。如果说打破部门壁垒是“治标”，那么推动系统治理就是“治本”。宜昌的会商机制没有停留在化解单一案件的层面，而是善于从个案中发现共性问题，用制度建设堵住治理漏洞。就拿群众反映强烈的餐饮油烟问题来说，过去每年超千件的投诉让环保、城管等部门疲于应付，今天查处这家餐馆，明天那家又违规，看似是执法力度不够，实则是职责交叉、治理缺位的系统性问题。通过专题会商把相关部门、专家学者召集起来，一起梳理出规划建设不足、准入存在漏洞、执法震慑不够等五大症结，随后推动七部门联合出台防治方案，构建起“规划——准入——监管——执法”全链条治理体系。如今再走在宜昌的街头巷尾，餐馆的“烟火气”依旧浓郁，市民的“好空气”也没打折扣，油烟投诉量上升趋势得到有效遏制。通过会商凝聚共识、固化制度，让执法从“碎片化”转向“系统化”，真正实现了执法效果与社会效果的统一。

　　会商机制的生命力所在，是从“试点探索”到“全域覆盖”，让法治建设“无死角”。好的改革举措不能只做供人观赏的“盆景”，要变成惠及全民的“风景”，这是宜昌推进会商机制的初衷。回顾改革历程，宜昌走了一条“基层破冰——总结提升——全面推广”的务实之路。譬如2022年远安县率先组建会商专班，为35件疑难案件“问诊开方”；2023年枝江市成立全国首个实体化联审中心，实现“单兵作战”到“系统联动”的转变；如今，这一机制已覆盖全市10个县（区），80余名专家组成的智库覆盖16类执法领域，构建起全域协同的法制审核网络。宜昌的探索始终与国家政策同频共振，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》提出的“整合法制审核力量”，用全域覆盖的会商机制，让企业无论身处哪个区县、哪个行业，都能感受到一致的执法尺度；让群众无论遇到什么难题，都能得到公正的处理结果，真正让法治温度渗透到社会治理的每一个角落。

　　当前，优化法治化营商环境是推动高质量发展的重要支撑，宜昌的会商机制证明，行政执法改革不必追求“大而全”，从破解部门协同难题的小切口入手，把每一起案件办实、每一个问题解决好，人民群众的获得感、幸福感、安全感也会在每一次执法实践中不断增强，为高质量发展注入源源不断的法治动力。（陈虎）