近日，一封盖有“京山市人民政府行政执法监督专用印章”的文件送达京山市退役军人事务局，收到文件后，京山市退役军人事务局立即成立工作专班，邀请法律顾问，进行自查自纠整改。

　　这是京山市开展行政执法监督工作以来，首份启用行政执法监督专用印章的执法监督文书，今年3月中旬，京山市率先在全省各县市区刻制、启用县市级“京山市人民政府行政执法监督专用章”。

　　今年以来，京山市聚焦解决行政执法领域突出问题，进一步规范行政执法行为，严格执法程序，压实执法责任，积极营造严格规范公正文明执法环境，有力推进法治化营商环境建设。

　　搭组织 破力不从心之难

　　今年以来，京山市先后5次召开市委常委会、市政府常务会，专题研究依法治市、法治政府建设、优化法治营商环境相关工作，印发《京山市行政执法协调监督工作体系建设工作实施方案》，成立京山市行政执法协调监督工作体系建设领导小组。

　　3月中旬，京山市率先在全省各县市区刻制、启用县市级的“京山市人民政府行政执法监督专用章”。

　　9月中旬，又研究成立“京山市行政执法监督局”，从工作机制层面解决行政执法监督主体缺位的问题，筑牢全市行政执法协调监督体系工作基础。

　　强队伍 破良莠不齐之困

　　“您好，我是京山市文化和旅游局执法大队综合行政执法的工作人员，这是我的执法证。根据《娱乐场所管理条例》第二十三条规定，除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供，请依法协助检查。”前不久，执法人员在亮出执法证后，收集固定证据，要求检查场所法定代表人在《现场检查笔录》上签字确认。

　　行政执法证件是行政执法人员从事行政执法工作的有效身份证明。近年来，京山市司法局加强行政执法证件管理，对行政执法人员实行动态管理，结合机构改革、行政执法队伍整合、人员变动等情况，对不符合规定条件的行政执法人员进行清理，目前，全市持有有效行政执法证的行政执法人员有1288人。

　　京山市司法局还精挑细选，聘请30名行政执法社会监督员，为京山市依法行政提供社会监督力量。30名行政执法社会监督员中，既有人大代表、政协委员，又有企业代表、法律、社区工作者，以及对行政执法工作感兴趣的志愿者。巧借外部监督力量，成为京山发现问题、及时整改、助推行政执法规范化的一把“金钥匙”。

　　重联动 破各自为政之壁

　　“餐饮服务业油烟污染扰民”该由城管执法局还是生态环境部门监管？这一问题在去年11月得到彻底解除。京山市组织召开餐饮服务业油烟污染监管职责协调会议，厘清了市场监管部门、生态环境部门、城市管理部门餐饮服务业油烟污染监管职责。生态环境部门在执法中对于餐饮服务业中的油烟超标污染问题，可以进行现场监测确定是否超标；城市管理部门负责对餐饮服务业油烟污染履行日常监督管理职贵，对违法行为行使行政处罚权。随后，京山市政府印发《关于进一步明确餐饮服务业油烟监管职责的通知》，彻底解决了因监管部门职责不清导致群众“投诉无门”的问题。

　　京山市还加强行政执法部门与公检法司机关合作，坚决做到案件当立则立，该移则移，杜绝以罚代刑。近年来，京山市7家行政执法部门向公检法司机关移送案件线索31件，最终立案13件，着力解决群众热切关心的食药安全、环境民生问题，有力保障行政执法活动的正确性、规范性。

　　“我们推进执法队伍专业化、执法行为规范化、执法监督常态化、执法考核精细化，就是为京山市法治政府建设和经济社会高质量发展提供有力法治保障。”京山市司法局相关负责人介绍。（文 余舟 陈金枝）