编者按

　　十年砥砺前行，不负殷殷嘱托；十年非凡成就，彰显思想伟力。党的十八大以来，湖北取得的各项成就、荆楚大地发生的深刻变化，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。本报从今日起推出“新思想领航荆楚实践”理论专栏，阐释习近平新时代中国特色社会主义思想指引湖北发展的强大力量。

　　访谈嘉宾

　　邹薇 武汉大学经济与管理学院教授

　　构建新发展格局与实施国家区域发展战略紧密衔接

　　记者：构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央，根据我国发展阶段、发展环境、发展条件的深刻变化，审时度势作出的重大决策部署。习近平总书记强调，构建新发展格局“是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划”，从根本上说“是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择”。服务和融入新发展格局，湖北应当如何理解和把握这个“战略构想”和“必然选择”？

　　邹薇：新发展格局是中央立足于我国经济发展的大趋势和新发展阶段的特征，深刻把握世界经济百年未有之大变局、全球化发展的大方向而作出的重大科学判断，是我国全面开拓高质量发展新路径和实现建成社会主义现代化强国目标的战略选择。加快构建新发展格局的出发点和落脚点是回应“中国之问、世界之问、时代之问、人民之问”，创造性地探索实践中国式现代化道路。

　　深入理解新发展格局，要从“四个是”“四个不是”来深刻认识。新发展格局是主动作为，而不是被动应对；是长期战略，而不是权宜之计；是国内国际双循环，而不是国内经济单循环；是建立在国内统一大市场基础上的大循环，而不是每个地方都搞自我小循环，不是说层层要搞省内循环、市内循环、县内循环。构建新发展格局与实施国家区域发展战略紧密衔接。湖北要积极融入、主动服务、全方位对接新发展格局，就要在战略谋划上展现湖北作为，作出湖北贡献。

　　其一是大市场战略谋划。全球价值链正朝着本土化、区域化、多元化的方向迈进，中国作为“世界工厂”，要不断完善自己的产业链、供应链，提高国内市场的稳定性。中国市场作为一个有机整体，既要推动经济内循环，打通要素的流动渠道，又要有效抵御贸易保护主义的逆流。建设全国统一大市场，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、打造稳健高效和富有活力的双循环体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。湖北要充分发挥独特区位优势、要素资源优势和现代产业优势，打造全国统一大市场的重要枢纽和战略高地。

　　其二是大企业战略谋划。全球经济和中国经济已经进入大企业集团发展阶段。前不久公布的2022中国企业500强营业收入总额首次突破百万亿元大关，较上年增长14.08%，为近10年来最大涨幅。做强做优我国大企业，在国民经济和现代产业前沿领域发挥引领、带动作用，是我国塑造国际合作和竞争新优势的重要举措。湖北大企业发展取得了长足进展，13家企业入围2022年中国企业500强，较上年增加5家。对比2021入选的8家湖北企业排名，有5家企业排名上升。因此，整合优化资源配置，引进头部大企业，打造一批省属国企航母和龙头民营企业，是融入新发展格局、增进竞争优势和发展韧性的湖北举措。

　　其三是大区域战略谋划。我国经济空间布局再升级，大区域发展正成为支撑新发展格局的骨架。今年全国两会的政府工作报告指出，我国要“深入实施区域重大战略和区域协调发展战略”“推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展”。各地区在全国经济发展格局中的地位，在很大程度上取决于能否通过优化省域经济空间规划，打造一批经济密度高、经济效益优、竞争实力强的都市圈、城市群和县域经济。湖北作为长江经济带之龙腰，中部崛起之战略支点，我国区域协调发展的几何中心，在新发展格局中，湖北连东承西、迎南接北、四通八达、九省通衢的区位优势更加凸显。

　　建设先行区，是湖北重要的战略机遇和历史使命

　　记者：习近平总书记指出，有条件的地区可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径，发挥引领和带动作用。省第十二次党代会，确立了“努力建设全国构建新发展格局先行区”的奋斗目标。主动先行、率先探索，湖北的基础条件和比较优势在哪里？

　　邹薇：湖北工业化、现代化的路径和水平在全国具有典型性、代表性，现阶段应乘势而上，主动先行，建设全国新发展格局先行区，是湖北重要的战略机遇和历史使命。

　　湖北主动先行具备良好的基础和条件。其一，经济增长稳健。十年来湖北经济连续迈过2万亿、3万亿、4万亿和5万亿关口，经济规模由排名各省份第11位上升至第7位，人均GDP由5100美元左右升至1.1万美元，完成了由相对落后的内陆省份向中部经济大省的跨越。其二，产业基础厚实。湖北是传统制造大省、工业大省，工业规模和实力稳居全国第一方阵，第三产业特别是生产性现代服务业正处在蓄势上升阶段。其三，科创优势突出。湖北已完成以传统要素为基础、以规模粗放型扩张为特征的工业化早期阶段，处在以科创为主基调，从模仿性、跟随性、外围型创新转向自主创新的工业化中后期，正加快迈向以规范、标准、前沿突破为引领，以数字化、绿色化、智能化技术为先导，以资源配置高效化、技术水平高级化、附加价值高端化、生产生活方式高度智能化为目标的新工业化阶段。其四，区域地位稳固。湖北处在长江经济带、中部地区高质量发展等重大战略交汇点，正在强化关键产业链的适配性和中间度，建立核心价值链的紧密度和中心势，重塑经济地理中心地位。其五，共同富裕稳步推进。湖北人均GDP水平已超过全国平均数，正致力于提高城乡收入水平、缩小收入差距，促进环境优美与美好生活共同缔造，有序推进全面富裕、全民富裕、共建富裕、逐渐富裕。

　　湖北主动先行在全国具有代表性。一是湖北经济体量适度。湖北城乡收入比大致与全国水平相当，湖北的工业化、城市化进程在全国具有代表性，“湖北样本”能够对我国大多数省份形成带动效应。二是湖北是我国工业化现阶段的典型缩影和代表性省份。湖北GDP增长速度近十年间快于全国、领先中部，产业结构、城市化率、城乡收入水平等均接近全国平均值。三是湖北是中部崛起战略支点。中部地区自“十三五”以来，增速领跑东部、中部、西部和东北四大板块，是我国现阶段重要的增长带。四是湖北拥有的“教资源”和“科要素”具有代表性。各级教育发展水平均处于全国上游，在校大学生和毕业生数目在全国各省份居于前列，推动形成“创优势”在全国具有典型性。五是湖北低碳环保、绿色发展、乡村振兴的路径在全国具有代表性。湖北是全国著名生态大省、农业大省，拥有长江1/6的岸线和丰富的水资源，拥有在全国有影响力的农业产品和农业产业化基地。六是湖北作为楚文化发祥地和长江流域文明核心区，推进经济发展与现代化文明建设的实践在全国具有代表性。

　　既要“操其要于上”，也要“分其详于下”

　　记者：习近平总书记强调，构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。在《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》这篇重要讲话中，习近平总书记明确了构建新发展格局要把握好的六个重要着力点。省第十二次党代会部署建设“先行区”的九大路径，是如何体现和落实这些重要着力点的？

　　邹薇：习近平总书记提出六个重要着力点，指明了构建新发展格局的路径。湖北经济发展部署要聚焦主动先行，强调重点突破，体现全国一盘棋发展战略的湖北实践。

　　打造科技创新先行区。习近平总书记在湖北考察时要求把科技命脉牢牢掌握在自己手中。为此，湖北实践应体现为提升武汉科技创新城市功能，建设具有全国影响力的科技创新中心，成为创新型国家和世界科技强国建设的重要力量和全球创新网络重要节点。湖北省将高标准建设以东湖科学城为核心的光谷科技创新大走廊，引领带动武汉都市圈、城市群科技同兴，实现同城化、一体化高质量发展；支持襄阳建设汉江流域的区域性科技创新中心、宜昌建设长江中上游区域性科技创新中心；全面强化区域科技创新多点支撑，提高科技创新对县域经济、块状经济发展的支撑力。

　　打造人才集聚先行区。习近平总书记指出，科技创新，一靠投入，二靠人才。为此，湖北实践应体现为率先深化人才发展体制机制改革。湖北省要用足人口优势，发挥城市化进程中的人口结构调整优势，提高公共服务和社会治理现代化水平，建设宜居大省；发挥人力优势，落实楚才楚用，满足高端制造的人力需要，建设制造强省；汇聚人才优势，创造条件吸引全球英才，促进高层次拔尖人才施展才能，建设创新强省；弘扬人文优势，做足“唯楚有才”的大文章，打造对接互联网、大数据、高附加价值的大文化产业，建设文化强省。

　　打造交通产业先行区。习近平总书记要求要发挥交通先行作用。为此，湖北实践应体现为建立高质量综合交通枢纽体系，塑造新时代“九省通衢”。湖北省要对接国家综合立体交通网规划纲要，促进交通体系提效能、扩功能、增动能，提升交通通达力和中心度；发挥双机场独特优势，提高空港客货运能级和枢纽效能；提速高铁和高速公路成网络、加密度建设，抢抓沿江高铁建设机遇，促进长江大通道提速提质；提升交通联运与开放功能，形成连通国内国际两个市场、双向开放的高密度、高效能交通枢纽和高水平内陆“新沿海”。

　　打造区域联动先行区。习近平总书记要求构建新发展格局要同实施国家区域协调发展战略等衔接起来。为此，湖北实践应体现为积极推动多层次多维度区域合作与开放。湖北省要在省域层面形成“雁阵型”发展格局，做强一主引领，做实两翼驱动，做活全域协同；强化产业升级纽带和链条，支撑省域经济多点发力；大力推进农业产业化，培育打造农产品区域公用品牌，加快以县城为载体的城镇化建设；以建设国际消费中心城市和国际物流枢纽为重心，努力建设强大中部市场，提升长江中游城市群在全国区域经济中的贡献度；横向连通长江经济带八省二市，纵向贯通中部六省，围绕现代产业密集带、新型城镇连绵带和生态文明示范带三大主题推进先行区建设。（湖北日报全媒记者 周磊）