原标题：构建“1+1+N”制度体系，党建引领全面夯实基层基础——全省共建共治共享 社会治理格局初步形成

武汉市青山区青和居社区“四点半学校”，志愿者老师带着放学的孩子们朗读、画画。青山区以解决居民小事为出发点开展社区治理探索，创新“天天敲门组”“顺顺吧”“好样的工作队”“四点半学校”“社区好味到”等五大工作载体，提升了社区服务的精准精细化程度。（湖北日报全媒记者 魏铼 摄）

　　初夏时节，走进武汉市青山区工人村街道青和居社区“青山绿水红钢城新时代展馆”，在“棚户旧景”区域展示的一批原棚户区居民捐献的“老物件”，诉说着岁月的久远，与棚改后青和居社区的高楼林立、窗明几净形成鲜明对比。

　　青和居社区是华中最大棚改回迁片区、武汉最大公租房小区，社区老年人、残疾人和困难居民多。

　　2018年4月26日，习近平总书记来到青和居社区，考察棚户区改造项目建设和居民生活情况。

　　4年多来，青和居社区越变越美丽、越来越宜居，成为闻名遐迩的生态文明家园，其党建引领基层治理经验成为全省示范之一。

　　湖北牢记习近平总书记嘱托，持续完善共建共治共享的社会治理制度、加强和创新社会治理，久久为功推进省域治理现代化，以高水平治理推动全省高质量发展。

　　牢记殷殷嘱托 强化顶层设计

　　“这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。”

　　“要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。”

　　2020年3月10日，在抗击疫情的关键时刻，习近平总书记专程来到湖北武汉，考察疫情防控工作并发表重要讲话。

　　党的十九届四中全会，开启了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程。

　　思想标注方向，纲领指导行动。

　　2020年4月，我省启动市域社会治理现代化试点，13个市州分两期纳入国家级试点验收，3个省直管市及神农架林区纳入省级试点验收，通过扎实开展试点工作，为省域治理现代化奠定坚实基础。

　　2020年6月，省委十一届七次全会审议通过《中共湖北省委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进省域治理现代化的决定》，为加快推进省域治理体系和治理能力现代化提供了“路线图”“任务书”。

　　咬定青山不放松，真抓实干、持续发力、久久为功。

　　省委十一届八次全会强调，加快省域治理现代化步伐，以党建为引领，做强街镇、夯实社区，构建共建共治共享的城乡基层社会治理格局。

　　省委十一届九次全会强调，加强和创新社会治理，健全党建引领的城乡基层社会治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局；省委十一届十次全会强调，强化党建引领基层治理……

　　伴随而来的是一揽子推进省域治理现代化举措——

　　深化街道管理体制改革；

　　加强城市社区工作者队伍建设；

　　机关企事业单位党员干部常态化下沉社区；

　　城市社区党组织书记实行事业岗位管理试点……

　　湖北牢记殷殷嘱托，强化顶层设计，构建“1+1+N”制度体系，突出党建引领，把党建贯穿基层社会治理各方面、全过程，推动省域治理现代化走深走实。

　　夯实基层基础 筑牢执政根基

　　“在基层第一线发现问题，及时疏导，化解矛盾；在基层第一线倾听群众的愿望和呼声，为群众办实事、办好事；在基层第一线汲取群众的智慧，总结经验，指导工作；在基层第一线解决问题、推进发展。”5月20日召开的全省党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动动员大会，向全省党员干部发出了响亮号召，提出了明确要求。

　　社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，最鲜活的创新创造也往往在基层。

　　我省坚持重心下移、力量下沉、资源下沉，下足基层治理的“绣花功夫”，不断巩固夯实党的执政根基。

　　“江城小蜜蜂”是武汉市委两新工委为推动快递员参与社会基层治理开发的小程序。全市穿梭街巷的2万余名快递员，“随手拍”发现问题，再通过微邻里上报，社区获取信息后，第一时间协调解决。基层社会治理一线来了“快递小哥”，正是贯彻推动社会治理重心下移的生动实践。

　　荆山楚水，社区和街道的工作重心转移到基层党组织建设上来了，转移到公共服务、公共管理和公共安全上来了。人员资金力量配备做“加法”，工作负担上做“减法”，优化社区管理服务上做“乘法”，化解矛盾上做“除法”。

　　“加减乘除”法，带来新气象。

　　2020年6月起，我省全面推行机关企事业单位党组织和党员干部“双报到”制度，全省104万名党员干部常态化参与下沉社区工作。

　　党员干部下沉，治理水平上升。下沉党员干部同社区群众想在一起，干在一起，用心用情为社区和群众解忧纾困，把党的温暖和关怀送到群众身边。

　　小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

　　我省践行新时代“枫桥经验”，持续完善矛盾纠纷多元化解机制，推进综治中心与网格中心标准化建设、一体化运行，深入开展社会矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”等平安建设专项行动，积极将社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

　　全省各地创新治理方式，推进“政治、自治、法治、德治、智治”有机结合，激活基层治理“一池春水”。

　　咸宁市人民调解中心建设、宜都市“双基强化、三治融合”基层治理经验等一批亮点在全省成为示范，全省共建共治共享社会治理格局初步形成。（湖北日报全媒记者 周寿江）

　　专家点评

　　高水平治理 推动高质量发展

　　推进省域治理现代化，是立足省域坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的实践要求。

　　近年来，全省上下团结齐心，强化顶层设计，深化新时代党建引领城乡基层治理，补齐短板、做强基层、夯实基础，积极探索社会治理的规律性特征，全力答好省域治理“必答题”，省域治理体系和治理能力现代化水平持续提升。

　　高水平治理推动高质量发展，荆楚人民在共建共治共享中获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　——湖北省社会科学院研究员 冯桂林