近日，湖北省印发自然资源资产产权制度改革实施方案。方案明确，山水林田湖草将全面确权登记，探索实施农村承包土地、宅基地“三权分置”等系列产权制度，逐步建立起归属明晰、保护严格的自然资源资产产权制度。

　　摸清自然资源家底并确权登记

　　“明确自然资源资产产权是此次改革的首要任务。”湖北省自然资源厅综合处处长孙燕介绍说。方案明确湖北省将落实农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”试点。推动建设地上、地表和地下分层设立使用权，促进空间合理开发利用。

　　方案明确，湖北省将统一调查监测重要自然资源数量质量、分布权属和保护开发利用情况。对全省水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量矿产资源等，进行确权登记，并逐步实现全覆盖，以划清各类自然资源资产产权主体，划清所有权边界。同时，湖北省还将实施自然保护区、湿地公园、水流确权登记试点。

　　重点生态区生态补偿机制全覆盖

　　孙燕介绍，明晰产权、确权登记之后，还要强化对自然资源的整体保护和修复。

　　方案明确，湖北省将加快国土空间规划编制实施，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。实行自然资源开发利用总量和强度双控，持续推进单位GDP地耗下降。推进国土空间生态保护和修复，实施长江三峡地区山水林田湖草生态修复试点和长江干支流两岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复工作。

　　同时，还将探索构建市场化、多元化生态保护补偿机制，实现重点领域和重点生态区的生态补偿机制全覆盖。

　　方案还明确要完善自然资源资产有偿使用制度，促进市场流转顺畅。依据方案，湖北省将探索宅基地流转、抵押、退出等制度化路径，推动闲置宅基地盘活利用。推进矿产资源管理改革，推行矿业权竞争性出让。实施水域滩涂养殖发证登记，探索建立流转、抵押制度。（湖北日报全媒记者 祝华 通讯员 王欢 李建）