三峡银泰保税冷链仓储加工项目正式投产。

宜昌综保区已建成40万平方米标准厂房。

2021年3月22日，宜昌综保区正式封关运营，第二批入区项目集中签约。

宜昌综保区首个入驻项目奥马电子投产。

2021年3月22日，宜昌综保区封关运营。

　　宜昌综保区，湖北第4家、武汉市外第1家正式运营的综保区。

　　一条时间轴，清晰地记录下1.39平方公里土地上的点滴变化——

　　2018年6月，正式开工建设；

　　2019年11月，标准厂房及仓库主体结构完工；

　　2020年1月，国务院批复设立宜昌综保区；

　　2020年4月29日，首批15个项目领到入园“钥匙”；

　　2020年12月25日，通过国家验收，圆满实现“当年获批、当年建成、当年验收”的目标；

　　2021年3月22日，封关运营，第二批20个项目现场签约；

　　2021年10月13日，完成跨境电商保税备货进口业务收单测试，“买全球、卖全球”变为现实；

　　2022年前2个月，进出口额达6.3亿元，保持强劲增长……

　　封关运营一年间，宜昌综保区扛起对外开放的责任使命，跑出发展加速度，助力宜昌走向全球，打造内陆开放桥头堡。

　　入驻项目超70个 崛起全省首个食品和生物医药为主导产业的综保区

　　走进宜昌综保区，厂房林立，功能齐备，一座科技与自然、人文与现代和谐相融的开放地标，悄然崛起。

　　自2021年3月22日封关运营以来，银泰冷链仓储加工项目投产用了不到8个月，安琪进口食品原料项目投产仅用3个月，奥马电子5G通讯材料项目提前投产；默晨制药、法梅隆生物、同旺食品、新博农牧等项目建设如火如荼、热火朝天……

　　从“当年获批、当年建成、当年验收”，到“当年封关、当年投产、当年达效”，综保区跑出令人惊叹的“宜昌速度”。

　　安琪集团是亚洲第一、全球第三的酵母公司，产品远销海外155个国家和地区。

　　宜昌综保区刚获批，安琪集团就抢先入驻，利用综保区进口环节保税免税，和进口商品免关税配额等政策优势，从俄罗斯、泰国等地进口面粉、食糖、奶粉等主要原料，以保税方式生产烘焙与发酵面食等产品。仅半年时间，安琪新增进出口额7280多万元，节省进口配额外关税65%，节省流动资金近千万元。

　　安琪还拓展“供应链金融”“外综服”等一般贸易，利用区内企业间货物交易免征增值税、消费税等政策，与法梅隆生物科技、默晨制药达成合作，将他们生产的富锌、含钙产品用作生产原材料；利用海外子公司将发酵后的DDGS(干酒糟及其可溶物)、豆粕，销售给新博农牧制成饲料；探索开展“国内国外商品混配”等跨境电商业务，向国际性平台公司转型。

　　默晨制药（湖北）有限公司是集研发、生产和销售于一体的综合性制药企业，依托鄂西非金属矿物质高标准的资源优势，生产矿物质原料药、矿物质食品添加剂、复配添加剂矿物质颗粒、配方奶粉预混料、进口药品分装、仿制药和其他非金属矿物质原料药等产品。

　　入驻综保区后，该公司负责人算了一笔账：租用区内14000平方米厂房，既减少自建厂房所需的一次性投入约3000万元，又节约一年的建设时间，将更多人力、财力和时间投入到生产经营中，轻装上阵助推早建成、早竣工、早投产。

　　此外，落户宜昌综保区企业生产耗用的水（含蒸汽）、电力、燃气等适用出口退税政策，独特的东西联结、南北交汇“黄金十字”区位优势，让默晨制药公司生产成本和交通物流成本大幅降低。

　　“一切围绕产业谋，一切围绕项目干。”宜昌自贸片区管委会综保专班负责人说，安琪、宜化、默晨等龙头企业的入驻引发集群效应，越来越多国内外企业到综保区投资兴业。截至目前，宜昌综保区累计签约入驻项目超过70个，项目全部达产后年进出口额可达240亿元，其中食品和生物医药企业占比超60％，涵盖矿物质原料药、医疗器械、发酵食品、保健品等细分领域，是全省首个以食品和生物医药为主导产业的综保区，项目加速入驻的态势成为综保区1.39平方公里土地上最令人瞩目的场景。

　　外贸成绩亮眼 助力企业用好国内国际两个市场

　　项目不会从天降！好项目等不来！

　　心在远方，路在脚下。封关运营以来，综保区立足宜昌实际，确立以加工贸易为核心、货物贸易为重点、服务贸易为亮点的产业培育思路。配合在申报、建设之时就组建的专业招商队伍，“无中生有”谋项目、“虎口夺食”争项目、“夜以继日”推项目，让综保区这一加工贸易“双轮驱动”的“蓄水池”不断扩容。

　　在产业招商方面注重挂图作战。紧盯重点区域、重点产业和重点企业，实施综保区产业招商专项行动，瞄准年进出口额过1亿元的重点项目上下游产业，靶向招商，累计拜访企业千余家，收集高质量信息200余条。

　　在品牌招商方面加强特色推介。每季度举办1场以上专场项目对接活动，推动优质项目向综保区集聚。2021年“双十一”期间，圆满举办首届跨境电商“海购节”活动，助力百家企业“抱团出海”，线上线下交易额累计突破4100万元。

　　在政策招商方面突出精准扶持。修订完善招商引资扶持政策，按照项目实施情况严格考核、精准扶持。

　　在项目布局上力推保税加工。积极承接沿海地区加工贸易产业转移，优先在区内布局保税加工项目，打造更加开放、更具竞争力的加工制造产业集群。目前，已引进保税加工项目8个，开工率达100%，数量占全省综保区的近三分之一，全部达产后预计实现年进出口额35亿元。

　　入驻项目成色如何，数据最有说服力。

　　50亿！这是去年3月正式封关运营至当年底，宜昌综保区交出的外贸进出口成绩单。今年前2个月，宜昌综保区进出口额强劲增长，达6.3亿元。其中，出口5.2亿元，进口1.1亿元。

　　封关运营以来，宜昌综保区进出口额逐月递增。据中国保税区出口加工区协会简报2021年第35期《2021年我国综合保税区等特殊区域外贸进出口情况简析》，2021年1月至11月，宜昌综保区进出口同比增幅在全国152个特殊区域中排名第一。

　　国内国际“两条腿”走路。去年6月，宜昌综保区积极争取国家税务总局批准，开展增值税一般纳税人资格试点，助力区内企业对接国内市场。按照“一个项目一名专员”方式，干部主动上门，服务企业申报一般纳税人资格试点，企业在享有保税政策的同时，开拓更广阔市场。

　　“疫情造成国际海运和铁路运输不畅，为企业节约运营成本、提升物流效率是硬道理。”宜昌自贸片区管委会综保专班负责人说。

　　宜昌综保区会同宜昌海关，制定个性化进口监管和防疫方案，帮助企业实现“口岸检疫、保税入区”，进口货物在离开综保区销往国内时再缴税。仅此一项，为企业增加流动资金15%到20%。

　　该区还为保税研发企业设立专门电子账册，打通许可证申领难、企业研发核销难堵点，助力企业高效通关。

　　营商环境持续优化 宜昌经验全国复制推广

　　短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。

　　宜昌综保区围绕争创全市营商环境先行区，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，探索出一批原创性、可复制的改革举措，收获一批看得见、摸得着的可喜成效。

　　奥马电子5G新材料项目作为综保区首个投产项目，落户综保区后，从国外进口一台矢量分析仪，价值78.3万元。虽然境外货物进入综保区可以保税、自用设备和基建物资可以免税，但当时宜昌综保区尚未封关，如果企业想要赶进度，提前安装调试进口设备，只能全额缴纳10.2万元进口关税、增值税。

　　“没有先例，不等于‘店小二’不能作为。”宜昌自贸片区管委会充分研究政策，找到一条突破口：允许企业将注册登记手续和进口调试机器设备环节前置，待综保区通过国家验收后，立刻投入生产。

　　基于此，宜昌海关同意奥马电子在提交书面申请、机器设备清单及相关证明材料后，提前适用综保区保税、免税政策。

　　2020年8月19日，奥马电子申报特殊区域设备账册信息。不到5分钟，宜昌海关审核通过，免税税额10.2万元。随后，企业立即开始设备安装调试，并于当年9月底投入试生产，工期比原计划至少提前3个月。

　　该案例被《海关总署关于印送〈综合保税区适合入区项目指引（2021年版）〉的函》（署贸函〔2021〕36号）刊发，在全国推广，为中部六省入选唯一案例。

　　宜昌综保区在全省率先推行建设工程单体竣工验收改革，改变以整个园区为对象进行竣工验收的传统做法，在整个园区达到验收条件前，实现标准厂房建成一栋、验收一栋、投入使用一栋，以便签约项目早进驻，提前适用海关监管、税收等综保区的特殊功能政策。

　　“营商环境好，干部作风实，企业办事效率高，可产生更多效益。”三峡银泰贸易（湖北自贸片区）有限公司总经理杨新说。

　　宜昌综保区完善企业扶持政策，专项奖励高端人才，开展“直通自贸”“年货节”等特色活动，蹚出一条“生产制造—保税服务—政策配套”联动的产业培育新路径，一个投资贸易便利、功能设施齐备、服务体系健全的保税生态圈正在加速形成。

　　目前，通过跨区域、跨领域整合服务资源，中远海运等20多家配套企业在园区落子布局，提供货代、报关、物流等一站式服务。777平方米的检验检疫区、335台视频监控摄像机、126对红外对射报警探测器、24小时无盲区实时监控全面布局，抗震、耐火、承重等各项设施均为一流标准。智能化海关监管系统可让企业尽享“无感式”通关便利，跨境电商监管中心可让企业开展“买全球、卖全球”跨境贸易，国际物流服务中心、邻里中心、国际商贸中心等区外“吃住行商”设施正在加快完善。

　　“十四五”期间，宜昌综保区积极融入宜昌“强产兴城、能级跨越、争当龙头”的火热实践，围绕“打造宜昌永不降温产业地标”目标，力争在省内形成首个食品和生物医药保税加工产业链；加快培育跨境电商、保税研发、融资租赁、检测维修等新业态，探索打造大宗商品进出口、跨境电商综合服务两大平台，以更高水平开放服务宜昌乃至“宜荆荆恩”城市群外向型经济高质量发展。

　　文/图 宜昌高新区（自贸片区）管委会办公室