原标题：美丽又聪慧 小城更可爱——湖北省县城品质提升三年行动方案解读

　　郡县治，天下安。

　　县城，我国城市的基本细胞，县域经济发展的龙头和一地的重要增长极。经过多年建设，湖北省域经济发展较快，县城面貌也发生了较大变化。然而，交通无序、市容脏乱，医疗、教育等公共服务水平不高，水电气等基础设施欠账较多，抗御暴雨等自然灾害的能力较弱，已成为县城的软肋。

　　提升县城品质，补齐基础设施短板，既是一项民生工程，也是一项发展工程。根据“县城品质提升三年行动方案”，湖北省围绕7个方面制定了28项具体任务，做到可量化、可考核，实现闭环管理，建成一批畅通、有序、安全、便捷、美丽、智慧的现代化县城，为“建成支点”提供有力支撑。

　　28条任务量化考核

　　作为补齐县城建设短板，推进县城高质量发展的重要措施，方案围绕七大任务，提出了28条可量化、可考核的具体任务——

　　改善出行环境方面，包括完善城市交通体系、优化路网系统布局、加强停车供给等4项任务；整治市容环境方面，包括整治环境卫生、治理街面秩序等4项任务；提高城市韧性方面，包括完善基础设施、增强防洪排涝能力等4项任务；

　　补齐服务短板方面，包括完善公共服务设施体系、推进老旧城区改造等4项任务；改善生态环境方面，包括提升污水治理水平、提高园林绿化品质等5项任务；加强科技应用方面，包括创新城市管理方式、开展智慧社区试点等4项任务；

　　在统筹县域建设方面，包括城乡基础设施一体化、加强美丽乡村建设等3项任务。

　　新改国省道不再穿城

　　让县城交通井然有序、环境更美、功能更强，是这次“品质提升”行动的重要目标。

　　根据方案，为避免城内交通拥堵，新建或改建国、省道原则上不再穿城；修复破损、坑洼与易积水路面；有通行功能的小路、巷道全部硬化。到2023年，路网密度达到8公里/平方公里以上，建成区道路面积率达到15%以上；倡导绿色出行，优先发展公共交通，中心城区公交站点500米覆盖率达80%以上，公共交通机动化分担率达30%以上，绿色交通分担率达到70%。

　　全力解决县城停车难。合理布局建设停车设施，建设公共停车场、立体停车库及智慧停车场，鼓励机关、企事业单位和小区错时有偿开放内部停车位，使停车位总量达到机动车保有量的1.1倍以上。

　　焕新县城市容。提高环卫保洁标准和机械化、专业化保洁水平，排查整治卫生死角，全省90%以上县城市容环境达到《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》；设置公共张贴栏集中发布信息，全面清理城市“牛皮癣”；治理空中“蜘蛛网”，主次干道电力及通信线路入地。

　　让城市更“坚强”

　　一场大雨，全城“看海”，甚至造成人员伤亡，显现出城市短板。

　　“三年行动方案”将抵御暴雨、提高“城市韧性”列为重要事项。包括改造城镇老旧水厂和供水管网，建立燃气应急储备制度，到2023年城市供水水质达标率达到100%，具备保障3日以上消费量的储气能力；防洪排涝能力显著提升，30%以上的建成区达到海绵城市标准，易涝点整治全部完成，县城人均避难场所面积达到1平方米以上。

　　补齐服务短板，方便群众生活。构建15分钟社区生活圈，科学规划布局教育、医疗、养老等公共服务设施，完善社区基本公服务、便民商业服务和公共活动空间，完整社区覆盖率达到35%以上；整治、修复、改建城市旧工业区、旧商业区、城中村和城乡结合部等，3年内完成“十四五”城镇老旧小区改造计划进度60%以上。

　　改善生态环境，才能更宜居。根据方案，提升生活污水治理水平，治理城市黑臭水体。到2023年，基本完成雨污管网混错接改造，生活垃圾分类覆盖率达到60%，设市城市建成区黑臭水体整治完成率达80%以上；绿化美化城内重点区域、主街区和河湖岸线，建设街头绿地或小游园，到2023年，建成区绿地率大于33%，人均公园绿地面积达到12平方米以上，每个县城绿道总长度不少于5公里。发展建筑节能和绿色建筑，到2023年时，全省绿色建筑竣工面积占比70%以上。

　　禁止“形象”“政绩”工程

　　互联网、大数据、云计算，这些先进技术将更多运用在县城，使得城市运行管理更智慧。

　　据介绍，湖北省将加快构建集感知、分析、服务、监察为一体的智能化城市运行管理服务平台，2023年，设市城市完成城市综合管理平台建设；智能化升级改造城镇供水、排水、供电、燃气等传统市政基础设施；结合老旧小区改造，实施社区公共服务设施数字化、网络化、智能化改造，3年内每个县城建成3个以上智慧社区试点项目。

　　湖北日报全媒记者注意到，方案还强调以县城带乡镇，推动城乡基础设施一体化。根据方案，将对标城镇化战略要求，合理布局和建设城乡道路、供水、燃气等设施，县域内城镇、乡村布局更加合理。同时，开展“擦亮小城镇”行动，建设一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇。

　　据介绍，县（市、区）政府是“县城品质提升行动”的责任主体。资金方面，县城公益性项目主要通过地方财政投入，符合条件的项目可申请使用地方政府债券，并鼓励金融机构推出专项信贷额度，有序推广PPP模式。同时，力戒形式主义，严禁搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。（湖北日报见习记者 李朝霞 通讯员 樊伟）