原标题：科学分类 集约建设 孝南村庄规划入选自然资源部典型案例

孝南区肖港镇村庄航拍图。（通讯员 王建强 摄）

　　8月底，孝感市孝南区肖港镇堰边村黑石砦完成了包括塘堰整治、道路黑化、雨污分流在内的基础设施升级改造。

　　目前，孝南区已完成87个村庄布局规划，并启动4个示范村建设，堰边村是其中一个。按照规划，堰边村5个自然湾只保留3个。黑石砦因古树、石砦等生态文化资源，作为特色保护类自然湾保留了下来。

　　对村庄进行科学分类，是孝南全域村庄布局规划一大亮点。今年5月，自然资源部征集国土空间规划优秀案例，《孝南区全域村庄布局规划》最终入选，作为典型案例在全国推广。

　　孝南建立村庄发展基础信息库，按村湾规模、土地集约利用率、村庄交通条件、市政基础设施建设、公共服务设施分布、村庄特色等6大类、18个指标，将全区203个村、2420个自然湾划分为城郊融合、集聚提升、撤并搬迁、特色保护等4种类型，避免了村庄建设无分类、无重点、无方向的共性问题，为村庄集约建设提供了依据。

　　数据显示，目前孝南农村宅基地总规模为72.7平方公里，农村常住人口人均建设用地面积达300平方米。通过村庄布局规划，该区计划到2035年将自然湾缩减至644个，农村宅基地面积缩减至32.7平方公里，缩减比例达到54%。同时在村湾布局调整中，该区严格推行“一户一宅”政策，引导农村户籍非常住人口退出宅基地，力争将农村人均用地面积控制在120平米以内。

　　该区探索村庄集并插空式和扩增式安置新模式，将撤并搬迁村湾内的居民安置到中心湾内部闲置土地上，或安置到中心湾外围，在不破坏村庄原有肌理、承载乡愁的基础上，有效盘活农村存量用地。比如，肖港镇长安村，撤并徐家塘、祠堂湾68户，搬迁至中心湾章程岗，整理出5.78公顷宅基地，用于村庄产业发展。

　　村湾布局调整，有利于整合资源提升农村公共服务水平。该区按照农村“15分钟生活圈”标准，明确了各层级村庄公共服务设施配套标准。比如，规划要求中心村必须配套幼儿园、综合文体服务中心、综合广场、卫生站、集市、小超市、快递网点、老年活动中心、老年人互助活动室、社区中心、村委会、警务室等公共设施。“在中心村，村民骑电动车、摩托车15分钟可抵达这些公共服务场所。”孝感市城乡规划建筑设计院副院长杨曙霞。（湖北日报记者陈春保、通讯员陆新刚）