原标题：全省104万党员干部下沉社区完善共建共治共享基层治理格局——党员干部沉下去 治理水平提上来

　　为民的事无小事，大量工作在基层。

　　2020年6月起，湖北全面推行机关企事业单位党组织和党员干部“双报到”制度，全省104万余名党员干部参与下沉社区工作。

　　如何把党的建设贯穿基层治理全过程、各方面，完善共建共治共享的基层治理格局，推动社区治理上水平？

　　湖北省机关企事业单位和在职党员干部下沉社区后，因地制宜推出多项举措，受到居民欢迎。

　　请看咸宁、荆州、武汉3个社区的改变。

　　三方联动握指成拳——“星空夜话”，居民烦心事有人听有人办

　　湛蓝的天顶下，星光闪耀，如梦如幻。

　　这是咸宁市咸安区文笔路社区龙苑小区利用楼栋架空层，打造的“星空夜话”活动区。

　　在这片活动区域里，小区党支部、业主委员会、物业管理公司、下沉单位党组织定期开展“党群活动日”，停车位收费标准、美化小区环境、公共财产管理等事务，都在这里协商办理。

　　“这是党员下沉社区带来的改变。”在这里住了11年的党支部书记黄新华说，龙苑小区于2008年建成交付，刚建成时算是高档小区，居民素质高，物业管理也到位，但邻里之间，还是能感受到一种陌生与隔阂。

　　党员干部到社区报到后，黄新华向他们诉说了烦恼。

　　“邻里之间感到陌生，说明党支部作用发挥还不到位，首先要解决居民议事、开展活动的场所问题。”在下沉单位党组织的指导推动下，2020年9月，小区选举成立业委会。

　　小区党支部、业委会、物业公司三方联动，利用杂物间建起党支部阵地、业委会办公室、童韵之家、老年之家、多功能活动室等。

　　有了阵地，小区“最美家庭”“最美业主”“最美阳台”“最美厨房”等评选活动，红红火火地开展起来了，邻里之间关系也熟络起来。

　　居民遇到揪心事、烦心事，还可以到专门设置的“回音壁”留言，社区党支部会联合业委会、物业公司及下沉党员干部，及时回应。

　　截至目前，咸安区共组织208家单位党组织下沉社区，联合31个社区成立社区“大党委”，组建678个小区党支部，打造218个小区党支部活动阵地，坚持开展“星空夜话”“党群活动日”等活动，通过政策宣讲、建言献策、事务协商等方式，解决阵地建设、路面硬化、小区无物业管理等一大批民生难题。

　　文笔路社区“三无”小区——观音巷小区居民叶玉兰告诉湖北日报全媒记者，“以前，我们小区哪儿都脏，逢年过节，大家还要格外注意防抢防盗，哪儿都闹心。现在好了，小区有了支部、有了业委会，引进了物业公司，卫生有人扫、门口有人值守，大家心更安了，气也更顺了！”

　　【感言】治理体系理顺，解决问题才能“一竿子插到底”。对口联系单位党组织下沉后，帮助社区建立健全“大党委”，理顺“小区党组织+业委会+物业公司”三方联动的治理和服务体系，实现“群众意见有人听、小区事情有人管、民生难题有人办”。

　　275名在职党员下沉后——楚天都市佳园有了业委会

　　楚天都市佳园位于荆州市沙市区立新街道东岳社区辖区，规划建筑面积45万平方米、3146户，自2013年交房以来，已陆续入住2765户。

　　如何有序管理这样一个超大型居民小区？

　　2015年开始，社区党委和部分小区热心业主着手推动召开首次业主大会，但由于居民户数多、情况复杂，迟迟没进展。

　　2020年初，275名在职党员干部下沉小区参与防控、服务居民，赢得了群众认可，凝聚了党心民心，召开首次业主大会、组建业委会的条件日趋成熟。

　　2020年4月，社区党委和小区党总支联合成立小区业委会筹备组，经过近2个月精心筹备，顺利召开首次业主大会，选举成立沙市区首个“红色业委会”，11名党员当选业委会成员。

　　“11名党员中，10人是下沉党员干部，1人是社区退休党员，他们都是社区居民一票票投出来的。”东岳社区书记徐彭美介绍，持续5天的业主大会，共1580名业主参与投票。

　　业委会成立后，及时组建业委会党支部，全面推行小区党组织成员、业委会成员交叉任职。业委会党支部书记、主任“一肩挑”，兼任小区党总支副书记，5名业委会党支部委员兼任小区党总支委员或小区下设党支部书记。

　　“业委会成立4个月，成效明显。”荆州市农业综合执法支队党委副书记、楚天都市佳园小区党总支副书记、业委会党支部书记、主任刘刚介绍，通过“业主接待日”制度，已收集业主反映的小区绿化带破坏、电梯进水、地下室垃圾堆积、车库灯管损坏、垃圾运输车半夜扰民等39条问题，积极推动社区、业委会、物业公司“三方联动”，截至目前已解决30条。

　　【感言】在职党员干部下沉社区，要跟着社区转、沉在小区干，帮办不包办。指导小区党组织在业委会组建中发挥主导作用，更好地把党员组织起来，人才凝聚起来，群众动员起来，推动居民自我服务、自我管理，使社区更干净、有序、和谐。

　　搭建“邻里咵天角”议事平台——下沉单位主动认领“三最”问题

　　10月27日，将电动车停进小区车棚后，居民刘女士放心地离开。

　　“这个车棚早就建好了，但以前不敢把车停在这。”刘女士家住武汉市江岸区大智街道铭新社区铭新巷小区。这是一个老旧小区，为满足居民电动车停放需求，社区在小区内建了一座电动车棚。车棚建好了，没想到来停车的居民却不多。

　　“车棚漏雨，担心用电安全。”

　　“紧邻车棚的出入口没大门，怕车被偷。”

　　“能不能安装监控探头？或者我们下沉党员组建小巷巡逻服务队？”

　　通过“邻里咵天角”小区说事议事平台，居民代表与社区、下沉单位党支部负责人等多方面对面谈问题，下沉该社区的武汉市卫健委幼儿园主动认领需求，出资为车棚安装防雨防电围挡和监控探头。9月，车棚完成升级改造。

　　除武汉市卫健委幼儿园，还有警予中学、江岸区市场监管局、江岸区委组织部下沉铭新社区。

　　在4家下沉单位的积极推动下，铭新社区搭建“邻里咵天角”小区说事议事平台，社区党委定期收集居民最操心、最烦心、最揪心“三最”问题，邀请小区党组织书记、居民代表、下沉单位负责人、“红色物业”负责人等共同议事，推动问题解决。

　　截至目前，“邻里咵天角”活动已收集群众诉求50余件，解决居民二次供水、地下管网改造、停车难等热点难点问题30余个，群众满意度持续提升。

　　【感言】小区是所有居民共同的家。机关企事业单位党组织下沉社区后，要积极搭建议事平台，开展党建联建，不断健全社区党组织统一领导、各类组织积极协同、广大居民群众广泛参与的社区治理体系，构建党建引领的共建共治共享格局，推动社区治理上水平。

　　（湖北日报全媒记者 彭小萍）