“鄂东明珠”白莲河迎来新生

图为：白莲河水库全景。（视界网潘金雄冯美兰摄）

　　“深化体制改革，成立管委会，对示范区实行有效管理”；“浠水白莲镇、罗田白莲河乡实行镇区统一规划、统一建设”；“121公里的环库公路2019年必须开工，力争2020年完成”；

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　　3月中旬，黄冈市召开白莲河生态保护和绿色发展示范区建设现场办公会，一道道指令发出，限期完成。

　　白莲河水库位于浠水、罗田、英山三县交界处，库容12.28亿立方米，居黄冈第一、湖北省第三，有“鄂东明珠”美誉。“明珠”一度蒙尘，水质恶化，功能丧失，濒临绝境。2011年起，黄冈市委市政府强力整治，终让“明珠”重现光彩。“治理、修复的任务已基本完成，现在要加快推动示范区建设，走生态保护、绿色发展之路。”黄冈市委主要负责人强调。

　　白莲河，正迎来新生。

　　八年坚持一湖死水重现生机

　　一艘可坐七八人的小汽艇停在码头。登艇、解缆、起航，驶向水库深处。一路望去，湖平如镜，水碧如蓝，青山夹峙，湖汊蜿蜒，看不到一处围网，甚至看不到显眼的漂浮物。“好美的湖光山色！”湖北日报全媒记者赞叹。一旁的白莲河工程管理局副局长龚智光也忍不住感慨：“变化太大了。”他说，如果几年前来，水面密密麻麻都是水葫芦，再加上围网、围杆，不要说汽艇，小木船都划不进来。

　　读材料、看老照片、听讲述，当年白莲河的乱象“还原”到眼前——

　　上世纪80年代开始，由于体制不顺，管理权分割，白莲河水库逐渐成为各方利益者的“唐僧肉”：水源被10多家小水电站截留发电，浪费巨大，“正规军”白莲河水电厂却吃不饱，汛期抗旱，水库无水可调；10万亩水面，1万多口网箱、2000多处非法设施密布；岸上，400多家养殖场及石材厂等企业的污水直排库中。

　　到2010年，水库已持续20多年在死水位下运行，水质从Ⅱ类降到劣Ⅳ类，5万亩水葫芦一望无际。有人说：白莲河死了！

　　2011年，黄冈市委市政府回应民声，启动了白莲河综合治理工作：理顺管理体制，收回水库调度权；依法拆除小水电站；根治水葫芦生态灾害；拆除库汊、网箱和非法设施，取消人工养殖和捕捞，渔民上岸；搬迁、拆除岸上养殖场和污染企业……

　　这些举措，目标直指盘根错节的利益链条，推进难度可想而知。黄冈市委市政府态度坚定，先后下发20多份文件，投入资金近5亿元，一个个“硬骨头”被啃下。

　　经过8年不懈努力，当年被“判了死刑”的白莲河终于重现生机，水库从90米以下的死水位上升到100米以上的正常水位运行，灌溉、发电等功能全面恢复，综合效益成倍增长；水质大幅提升，基本稳定在Ⅱ类；水面清爽开阔，总体恢复了自然生态模式。

　　一位水利专家调研后认为，像白莲河这样生态治理成功的案例，在全国都非常少见。

图为：当年白莲河水库水葫芦密布，曾被戏称为“白莲河大草原”。（视界网潘金雄冯美兰摄）

　　绿色发展才能实现长久保护

　　尽管成就巨大，黄冈的决策者们仍不敢有丝毫懈怠。

　　一方面，生态治理和修复的基础并不牢固。白莲河库区涉及3县9个乡镇82个村近10万人，其中不少是贫困村。许多群众以往靠水吃饭，如今需要转产转型，如果不能有效引导，治理成果有可能反弹。

　　另一方面，只有实现绿色发展，才能实现长久保护。白莲河水库作为特大型水库，经过治理后在生态养殖、水源供给、旅游开发等方面显示出巨大潜力，必须加快转型，让群众共享绿色发展成果。

　　2016年起，黄冈市委市政府在狠抓治理的同时，着手推动白莲河生态保护和绿色发展示范区建设，先后批复示范区总体规划、出台支持示范区加快转型发展的16项政策——

　　启动环库生态旅游公路规划设计，将库区村20户以上的自然塆连接起来，为未来旅游业发展打好基础；

　　探索建立生态补偿考核机制，从2018年起每年安排700万元生态补偿基金，用于库区生态保护、生态移民等费用；

　　设立产业专项资金支持库区村转型发展，实现市直部门对库区村对口帮扶全覆盖……

　　管理局成立湖北万湾湖胖头鱼养殖公司和白莲河生态旅游开发公司，首批80名员工均从库区群众中优先选聘，养殖公司还吸收6万多名村民作为股东，每年分红。

　　随着示范区建设启动，白莲河进入新的发展阶段。

　　理顺体制统一管理发力未来

　　新的问题也随之而来。

　　最大问题是体制仍未彻底理顺。此前，黄冈市将原白莲河水库管理处升格为白莲河工程管理局，赋予其对全域水面的管理权限，为水库治理发挥了积极作用。然而，示范区建设更多涉及岸上事务，管理局在权限上就“力不从心”了。“我们只能管水位104.9米以下的地方，范围大概是67平方公里，岸上的事管不了。”白莲河工程管理局局长方振华说。

　　按照总体规划，白莲河示范区的核心区面积达286.7公里，涉及3个县。由于没有统一的管理机构，示范区建设虽已起步，但处于各显神通、各自为政的状态。

　　其次是镇区建设问题。白莲河工程管理局所在地，位于罗田县白莲河乡与浠水县白莲镇交接处，是白莲河示范区的核心区。由于历史和体制等原因，这里属于双方都不想管、或者都想管又管不了的地方，镇区环境长期“脏乱差”，严重影响白莲河的形象和未来发展。

　　再就是环库公路由于规划多次调整等原因，迟迟未能开工，导致示范区的旅游开发、产业发展无法有效展开。

　　现场办公会上，黄冈市委书记刘雪荣主动请缨，由自己挂帅，解决上面三个“卡脖子”问题——

　　下决心彻底理顺体制，设立示范区管委会，作为政府派出机构，承担示范区的经济发展和社会管理职能；

　　尽快编制建设规划，对基础设施、道路管网、市容环境等实行统一管理；

　　环库公路加快前期准备，确保2019年开工，2020年建成。“会后第二天，我就到黄冈市规划部门对接白莲河镇区的规划设计工作。据我所知，其他责任部门和涉库3县的负责人也是或去省里汇报，或到现场踏勘落实。”方振华说，这一次黄冈市委市政府的决心，大家都深刻感受到。

　　据了解，现场办公会确定的主要工作均在顺利推进中。“白莲河将建成全国首个生态保护和绿色发展示范区，体制创新的力度非常之大。”黄冈市委改革办副主任陈红说，他们正在起草系列方案，确保示范区建设实现统一管理、共同发力。（湖北日报全媒记者王兵）