定靶心上紧箍发令箭 孝感“五化”管理鞭策项目快跑

图为：“五化”平台手机APP，项目进度一目了然。

图为：工作人员正在察看“五化”管理信息平台上的项目进度。

　　打开手机APP，登录“五化”管理信息平台，上传或查看自己主管、协管的项目最新进度。这是孝感市74家单位、321名干部每天的例行功课。

　　点开项目列表。525项年度重点工作、重点项目依次排列。

　　点击项目动态。绿、灰、黄、红——四种不同颜色的进度条，分别表示项目运行的四种状况：正常、逾期、缓慢、滞后。“平台有立项审核、进度管理、统计分析及可视化展示、评价管理、考核管理、督办管理、公示公开、多终端覆盖等8大功能，覆盖项目整个生命周期，系统每月为项目自动统计、自动分析、自动打分、自动排序，逾期30天亮黄牌预警，逾期60天亮红牌告诫。”孝感市“五化”办负责人彭珀说。“五化”管理，让孝感项目建设速度不断刷新。

　　58天，生态智慧新城项目从签约到开工；4个月，三桦汽车塑胶项目从开工到竣工；5个月，希革斯电子建成孝感最大单体厂房……

　　以“五化”解“五难”

　　说起抓落实，不少干部抱怨：该开的会开了，该讲的话讲了，该发的文发了，效果却总是不尽如人意。

　　问题出在哪？

　　在孝感市委、市政府一班人看来，主要是管理机制上存在五个难点：方向不明、抓手不实、环节不畅、责任不清、考评不准。

　　以价值导向、问题导向、规律导向创新政府管理机制，2017年10月，孝感开始在市县两级探索实施“五化”管理模式——

　　工作目标化。将经济工作、经济指标全部细化为年度、季度、月度目标；将改革事项、社会民生、生态环保、政府工程等全部实行目标化。“能量化的尽量量化，不能量化的按季、按月设定形象进度，让干部工作有目标，努力有方向，干事有劲头。”

　　目标项目化。将各项工作目标具体化为一个个实体项目或非实体类项目，对每个项目定主体、定责任、定工期、定序位、定机制，以项目管理的模式推进工作落实、目标实现。

　　项目工程化。每个项目按照规划书、施工图、进度表“三位一体”的要求，确定项目具体目标、关键环节、完成时限和实施标准，编制进度计划。

　　工程责任化。明确每一个实体项目或非实体项目的主责单位、协办单位、分管领导和项目联系人，在管理平台上，对每个项目实行分管领导和主协办单位“一班人”认领、责任“一揽子”装进，构建“一个主体责任、多方协调配合、全程督导督查”的项目责任管控体系。

　　履责考核序位化。运用信息化手段，把考核考评加注在日常工作之中，建立在平时过程管理的基础之上，实行全程在线考评、点评，定期现场测评，及时预警提示，严格奖优罚劣。

　　重点工作全覆盖

　　2018年6月30日，湖北省交投集团与孝感临空区达成协议，投资700亿元建设生态智慧新城。

　　7月26日，生态智慧新城项目进入孝感“五化”管理信息平台。“2018年以来，类似于生态智慧新城这样分批纳入‘五化’管理的项目共有123个。”彭珀介绍，“五化”管理平台采取年初集中立项、年中适时立项的形式，自下而上、自上而下、自外而内生成项目、筛选项目。

　　据介绍，自下而上，就是把孝感各地各单位申报的项目筛选纳入“五化”平台，向上争取到的中央、省试点项目则全部纳入；自上而下，就是把湖北省委、省政府下达的目标任务，孝感市委重大决策部署事项，《孝感市政府工作报告》，孝感市政府常务会议、孝感市政府专题会议决定事项，纳入“五化”平台；自外而内，就是把招商引资签约落户的项目，分批纳入“五化”平台。

　　截至目前，孝感“五化”管理平台项目总数达到525个。“实现了重点工作‘五化’管理的全覆盖。”

　　为确保项目筛选的准确性，孝感建立了五级审核机制：政府办公室对口科室预审、分管副秘书长初审、分管副市长复审、常务副市长审核、市长审定。“该进的项目‘一个不落’，不该进的项目‘一个不多’。”

　　“以全程管理、过程管控、时间管控、节点管控、进度督导为手段，确保政府工作在落实中实现‘督办点对点、过程可监控、效果可评价、结果可复查、责任可追溯’的目标。”彭珀说。

　　“数字化”重构政务管理流程

　　对各项工作、各个流程尽可能实行数字化、可视化管理，是“五化”管理的核心。

　　孝感把纳入“五化”管理的项目分为三大类：工程建设类政府投资项目、工程建设类招商引资项目、深化改革和社会事业类项目。

　　为便于数字化、可视化管理，又进一步把政府投资类项目优化为8个环节、招商引资类项目优化为12个环节、深化改革类项目优化为8个环节。“项目进度细化到每个环节、季度、月份，工作责任压实到每个环节、每个责任单位和责任人。”彭珀说，每个项目的名称、目标、主体、工期、责任，“做什么”“做到什么程度”“谁来做”“做多长时间”“谁的责任”，在平台上一目了然。“五化”管理信息平台实时、在线监控项目进度，每月自动统计、评分、反馈、公开。责任单位通过平台及时上传项目进展情况和图片，市领导通过手机APP点评和督办。

　　建立项目全程督导机制。线上，项目进度通过进度条、百分比、红黄灰绿四种颜色展示，管理平台自动管控、及时预警；线下，分管领导及时督促、指导，每季度集中开展专项督查，全市通报排名结果；市政府领导分级约谈进展缓慢、严重滞后项目的主办单位、协办单位负责人。

　　孝感交通大道优化改造工程总投资7200万元，2018年1月动工，计划11月竣工。按照这个时间期限，“五化”管理平台把建设任务分解到每个季度、每个月份。4月份，平台发出黄色预警：施工许可环节逾期31天。经过孝感市政府主要领导在线督办、部门负责人回复、责任单位联动，工程赶上时序进度，系统自动由黄变绿。10月1日，交通大道提前1个月竣工通车。（湖北日报全媒记者 陈春保 宋效忠 通讯员 刘金安）