国际在线湖北报道：近年来，湖北谷城县公安局盛康派出所把创建“枫桥式公安派出所”作为全所工作的第一要务，立足实际，因地制宜，在全县首创了“百户长”“百米岗”“百分奖”机制，让“警力有限、民力无穷”的警务探索在盛康这片土地上落地生根、开花结果，为实现“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的新时代要求，服务乡村振兴战略努力书写百姓和顺、乡村和美、社会和谐的平安答卷。

　　“百户长”——平安盛康的“压舱石”

　　“‘百户长’制是盛康派出所立足辖区实际工作的一种警务创新，是以一百户为基本单元，以自然村、自然街为主要区域，划分平安乡村治理小组，每组明确1名‘百户长’、并成立3人‘尖刀班’，由党员干部、退伍军人、志愿者共同组成，同时被纳入盛康派出所平安乡村联动工作微信群，与派出所民警保持全天候联防联控，承担小组的防范宣传、矛盾纠纷排查化解、信息采集等职责，实现乡村治理全覆盖。”盛康派出所所长张骏介绍道。

　　前些年，盛康辖区矛盾纠纷频发。为改变这种现象，盛康派出所在盛康镇党委、政府的领导下，主动作为，守正创新，盘活乡村治理潜能，率先探索出“百户长”乡村治理新模式：由群众评选出活跃在乡镇村湾、田间地头的188名“百户长”，充分发挥他们人熟、地熟、情况熟的天然优势，及时就地化解各类矛盾纠纷，收到了意想不到的治理效果。

　　2021年3月20日早晨，盛康派出所接到邻近南河镇村民陈某报案称，自家的两头牛在小沟村山上吃草时被盛康镇小沟村村民张某牵走了，讨要无门只能求助民警。值班民警张蛟龙迅速找到该村治保主任核实情况，并在第二天同“百户长”一起前往调解。

　　第二天一早，民警和“百户长”走了近10公里山路来到小沟村，并将陈某和张某请到村委会。民警和“百户长”耐心地听取了双方的倾诉，并分别对陈某和张某进行耐心劝导、法律知识普及。经过一番细致沟通后，当天两点半，双方握手言和，签订了调解协议。

　　正所谓“一把钥匙开一把锁”，活跃在身边的“百户长”第一时间介入乡邻之间产生的小纠纷、小矛盾，让问题在第一时间得到解决，才能确保小事不扩大、矛盾不激化。通过“一传十、十传百”的口碑效应，实现了良好的社会治理示范效应。

　　仅2021年，全镇“百户长”共同参与化解群体性事件苗头38起、矛盾纠纷1163起，化解率100%；全镇矛盾纠纷警情由3年前的占接警量86.2%下降至20%左右，曾经的信访重点整治乡镇也华丽转身，一跃成为信访生态“向阳生长”先进乡镇，“百户长”制名符其实地成为平安乡镇建设中的“压舱石”。

　　“百米岗”—— 平安盛康的“桥头堡”

　　为了完善全镇治安防范体系，激活群防群治能力，盛康派出所借鉴在村湾探索的“百户长”成功经验，围绕单元实战管控，想办法、动脑筋、出实招：一是在镇区企业、学校、医院、宾馆等门卫值班室，以及临街商铺、大型商业网点设立治安联勤“百米岗”；二是农村地区以村干部、治安积极分子、“百户长”的住所，以及小商铺等为中心辐射出“百米岗”；三是实施“雪亮工程”，村民家中的监控等形成电子“百米岗”，实现多岗联动的圈层防控全覆盖。2021年以来，全镇刑事、治安警情数大幅度下降；2021年，三类可防性案件同比下降43%。

　　2021年5月12日上午，盛康镇竹园街柳女士将一面写有“雷霆出击，破案神速”的红色锦旗送到盛康派出所，“谢谢你们为我追回被盗的电瓶车………”

　　5月9日下午，柳女士准备接孩子放学时，发现停放在自家房屋对面阴凉处的电瓶车被盗，损失价值约2000元。柳女士迅速报警。接警后，盛康派出所民警卢锋毅、方安峰两人迅速前往现场，了解到相关情况。民警迅速联系28个镇区“百米岗”联络员，分别查看各自监控信息。下午6时许，微信群一位联络员发来一段监控视频，疑似发现可疑人员；接着另一段视频也显示发现可疑人员。方安峰、卢锋毅两人迅速进行比对，确认是柳女士被盗电瓶车，马上前往查看监控信息。在获取较为清晰的监控视频后，方安峰将嫌疑人的照片发布到“百户长”微信群里，没过几分钟便有人认出嫌疑人，并提供了嫌疑人电话、住址等详细信息。民警很快将嫌疑人抓获，并追回被盗的电瓶车。此时，距离柳女士发现电动车被盗报案仅仅过去5个小时。

　　“百分奖”——平安盛康的“助推器”

　　“我们推出‘百分奖’制度，用心用情服务群众，激发群众参与热情，释放出我们民警的亲和力，让‘警民一家亲’变成‘警民一条心’。”老民警方安峰说道。

　　为了激发全镇人民参与社会治理的积极性，打造共建共治共享的新格局，盛康派出所通过集体收入“拿一点”、财政专款“补一点”、爱心捐款“添一点”、公用费用“省一点”等方式，积极筹措物资开办爱心积分超市29家，将见义勇为、参加巡逻防控、提供警情线索、协助公安机关破案等纳入积分范畴，采取“基础评分+奖励积分+物资奖励”积分制管理模式，物品以积分形式进行兑换，随时记录，定期评定、按分定奖。年底通过积分汇总排名评选“光荣居民”，作为评定“十星级文明户”等荣誉的重要指标。

　　自设置“百分奖”以后，家住盛康镇的李书达参与热情特别高。2021年春节前后，李书达加入巡逻队伍，在人口密集处及晚间开展巡逻防控；3月，一位老人在盛康街上迷路，李书达和社区干部一起将其送回；4月，李书达又积极参与反电诈宣传。截止2021年5月，李书达已经积攒了200多分，他兴高采烈地在竹园社区积分超市兑换了一个不锈钢锅。

　　“虽然价值不高，但获得感十足。”李书达表示，参加社会活动让自己业余生活变得充实而满足。李书达说自己会继续参与“百分奖”活动，也会动员身边更多的人来参与，为盛康镇的长治久安贡献自己的一份光和热。

　　通过“百分奖”奖励，充分调动辖区居民参与基层社会治理的积极性，让“分外事”变“分内事”，变“公安唱独角戏”为“群众跳集体舞”，“小积分”推动乡村治理“大变样”。

　　“创建枫桥式公安派出所，要把‘矛盾不上交’作为核心指标，推进关口前移、源头治理，全面排查化解矛盾纠纷，形成多部门协同、法理情融合的多元化解机制；要把‘平安不出事’作为主责主业，鼓励引导企事业单位、社区居民积极参与社区治安治理，实现共建共治共享的新格局，切实增强人民群众的安全感；要把‘服务不缺位’作为第一任务，密切联系群众、充分发动群众、用心服务群众。我们要做大做强做优‘百户长’‘百米岗’‘百分奖’等警务活动品牌，夯实乡村平安建设的群众根基，为画好乡村治理的最大同心圆而不懈奋斗！”盛康派出所所长张骏掷地有声地说。（文 郭永安 邓源）