十堰郧西探索“五治融合”基层治理新架构

　　原标题：选好带头人 “精耕”小山村——郧西探索“五治融合”基层治理新架构

　　编者按

　　基层治理，关乎城乡发展和社会稳定。近年来，郧西县坚持党建引领，以政治为核心、自治为主线、德治为关键、法治为保障、智治为支撑，探索“五治融合”基层治理新架构，形成“大事一起干、好坏大家判、小事不出门”的良好局面，为县域经济发展提供了优良环境。湖北日报1月15日起推出《郧西探索“五治融合”基层治理新架构》系列报道，敬请关注。

　　“翟书记，家里又停水了，你说咋办吧？”“搞产业？路都没通，有啥搞头哟。”

　　2015年，郧西县安家乡乡政府干部翟必发来到藏王沟村担任村党支部书记，村民们“怪话”一堆。

　　如今完全不同。2019年，村里号召发展羊肚菌产业，村民们报名踊跃。50多岁的周良福领种了两个大棚。“你又没种过，不怕亏本吗？”面对湖北日报全媒记者的问题，老周说：“村干部这几年做了这么多事，都是实在人。他们说能挣钱，咱信！”

　　火车跑得快，全靠车头带。郧西地处鄂西北大山深处，乡村分布零散，产业基础薄弱、社情民意复杂。如何有效治理？该县着力建强三支队伍——村党支部书记队伍、后备干部队伍及党员队伍，带动乡村产业发展，涵养淳朴民风。

　　明白人带活后进村

　　到县城13公里，坑坑洼洼的泥巴路，却要走一个多小时；4名村干部，3人60岁往上……几年前的藏王沟村，是有名的后进村：基础设施差、群众思想乱、村干部队伍软弱涣散。

　　怎么办？

　　第一件事，抓队伍。翟必发培养了4名村后备干部，发展3名新党员。新的村“两委”班子平均年龄40岁，其中有两名90后。翟必发带着新班子挨家挨户走访，了解村民需求，又一次次到乡里、县里跑资金、要项目。

　　村子一天天发生着变化：建起15口水窖，家家户户喝上自来水；在国网郧西县供电公司支持下，村里的变压器从1台增加到3台，电压稳了；硬化17.7公里通村通组路，到县城的时间缩短一半。民心渐渐凝聚。2018年，村里发展香菇，村民扛着锄头帮忙刨地、搭架子，都不要工钱。122个大棚，不到一个月建好。

　　如今，藏王沟村发展70亩茶园、400亩核桃和200亩蔬菜基地，建起新的党群服务中心。

　　“选育管爱，四字并重。”县委书记张涛介绍，近年来，郧西下大力气解决农村党组织书记“人难选、无人选”的问题：从县乡政府机关选派，从外出创业能人中选拔，让更多“明白人”担任村党支部书记；严格各项考评管理，划定纪律红线；保障办公条件和工作经费、待遇条件，激发干事创业动力。

　　2019年，郧西结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对全县286个村（社区）“两委”班子逐一“过筛子”，专项整治不能胜任现职等6种情形，调整村党支部书记32人。

　　后备干部添柴加薪

　　早七点，走访易迁安置点；八点半，在扶贫作坊做培训；中午，党群服务中心接待村民；下午，香菇大棚帮忙采摘——这是土门镇邵家沟村村主任助理高忠培一天的工作。

　　邵家沟村450户人家，其中贫困户155户。脱贫攻坚任务艰巨，村“两委”班子只有4个职数。“人少事多，有时候真忙不过来。”村党支部书记刘兴坤说。

　　2019年，郧西启动村（社区）干部助理选聘工作，为286个村各配备一名后备干部。县委组织部统一公开招考，组织岗前培训，出台管理考核制度，报酬待遇比照村“两委”副职干部，所需资金由县级财政统筹。

　　高忠培原在外地做建筑工程，这次回乡成为一名后备干部。本职工作外，他还养了20亩龙虾、种植30亩花椒，直接带动14户贫困户增收。他说：“除了自己富，还要带动乡亲们富，感觉肩上担子沉甸甸的，锻炼价值特别大。”

　　城关镇小河村后备干部林福文负责综治、民政、财务等工作，正积极申请入党，“我的家在这里，希望一直能在村上工作，为乡亲们服务。”

　　据统计，此次选聘的286名村干部助理中，大专及以上学历100人，占36%；女干部149人，占53%，文化程度和女干部比重大幅提升。

　　“后备干部，基础在备，重点在用，关键在干。”郧西县委副书记汤宏表示，村干部助理充实了一线干部力量，短期内，能为全县脱贫攻坚“添柴加薪”，长远看，储备了一批人才，将缓解村干部队伍青黄不接等问题。

　　新党员增添新活力

　　“发钱咯！”1月11日，关防乡周家坪村，38岁的龚正兰一声招呼，村“巧手”织女绣合作社的扶贫作坊顿时热闹起来。

　　这个合作社成立于2018年9月。当时，培训做了，绣坊也建好了，却没人领头干。刚入党的龚正兰自告奋勇，“我是贫困户，党的政策好，让我脱了贫。现在，我成了党员，要带领更多人脱贫致富。”

　　画绣样，印花样，分发线、布，合作社事务十分琐碎，龚正兰却乐此不疲。2019年，她当选村妇联主席，更忙了。“走路风风火火，说话又急又快。”村党支部书记徐斌说，龚正兰每天在村党群服务中心和扶贫作坊之间两头跑，有村民闹矛盾，也是随叫随到，“女同志做思想工作，以柔克刚，比我们还强咧。”

　　当天，龚正兰给12名社员发放工资5万多元，她自己一分钱没拿。“合作社刚起步，等以后发展好了，再考虑自己的待遇问题。”

　　涧池乡下营村是“湖北淘宝第一村”，有党员39名，所有党员的电商店铺都打出“党员示范户”旗帜。“党员亮身份、做示范，对促进全村电商诚信经营、规范发展起到巨大作用。”村党支部书记刘廷洲说。

　　“把一批农村实用人才培养成党员，把一批党员培育成致富能手和村干部，为党基层组织的壮大发展提供源源活水。”张涛表示，郧西加大在80后、90后青年农民中培养和发展党员的力度，鼓励扶持农村党员发展产业、带动村民增收。2019年，该县在建档立卡贫困村发展新党员70人。全县547名党员致富带头人，带动发展铁扫帚、山野葡萄、艾草等特色产业基地30多万亩，建成专业合作社1390个。（湖北日报全媒记者 饶扬灿 戴文辉 通讯员 杨洪霞 邹景）