湖北省织密覆盖城乡的社会救助网

　　原标题：广覆盖 解急难 兜底线 织密覆盖城乡的社会救助网

　　困难群众平时可领取低保，患病时可获得医疗救助，遭遇特殊困难时还可申请临时救助……党的十八大以来，一张覆盖荆楚城乡、托底保障的“安全网”正密密地编织着，努力让每一位困难群众都能求助有门、受助及时。

　　湖北省社会保障体系在广覆盖、解急难、兜底线上起着越来越重要的作用。据湖北省民政厅相关负责人介绍，党的十八大以来，湖北省委、省政府直面困难群众痛点，社会救助工作跨越式发展，底线民生安全网不断密实，救助水平不断提升，困难群众获得感不断增强，在保障改善民生、促进公平正义、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。目前，湖北省各项社会救助标准领先中部，高于全国平均水平。

　　广泛覆盖 低保标准领跑中部

　　低保制度是社会救助的基础性制度。资金再紧，低保标准仍逐年递增，不断提升基本民生保障标准。2019年，全省城乡低保标准分别达到每人634元/月和5594元/年，分别比2012年增长92%和237%，保障标准领跑中部、高于全国平均水平。

　　截至2019年5月，全省共有34.7万人享受城市低保，131.7万人享受农村低保，24.98万人享受农村五保。湖北省还建立健全保障标准量化调整机制，按不低于上年度城乡居民人均消费支出的一定比例调整公布年度城乡低保标准、农村五保供养标准，城乡低保标准年均增长率稳定在7%、10%左右。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保困难群众生活水平不因物价上涨而降低。

　　湖北省密集出台完善了一系列解民忧、惠民生、暖民心的重大政策措施，全国率先以政府规章的形式制定《湖北省社会救助实施办法》，到提请省人大修订《湖北省农村五保供养条例》，再相继印发规范性文件，部署开展重特大疾病医疗救助，健全临时救助制度，统筹城乡特困人员救助供养等工作，不断完善最低生活保障、特困人员供养、自然灾害受灾人员救助、孤儿救助等基本生活救助制度，以及医疗救助、临时救助等专项救助制度，覆盖全省困难群众的社会救助体系逐步健全，各项救助制度实现了城乡全覆盖，最低生活保障、特困人员供养城乡一体，医疗救助和临时救助取消了城乡差别。

　　从2015年起，省级财政在每年安排不少于11亿元补助各地统筹用于各类社会救助的基础上，专项安排22亿元补助资金用于保障建档立卡贫困人口中全省农村低保、五保对象补助水平的提高，有力保障了各项社会救助政策有效落实。

　　兜底保障 助力精准脱贫攻坚战

　　近年来，全省民政部门结合工作职责，综合运用民政政策，整合项目资源，统筹资金使用，全力服务精准扶贫、精准脱贫，为湖北省扶贫攻坚决战决胜贡献民政力量。

　　全面加强农村低保制度与扶贫开发政策在标准、对象、管理、信息等方面的有效衔接。

　　自2016年起，所有县（市、区）农村低保标准动态高于国家扶贫标准，并对纳入低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者按不低于当地低保标准20%的比例增发补助金,确保符合条件的建档立卡贫困人口可以通过兜底保障稳定解决基本生活困难问题。

　　目前，农村低保对象、五保对象与建档立卡贫困人口信息实现精准对接，两类对象情况明、数据准，真正做到应保尽保、应扶尽扶。截至2018年底，全省86.1万建档立卡的贫困人口纳入农村低保、五保政策兜底范围，其中有1.12万残疾人。

　　高度重视易地扶贫搬迁户后续基本生活保障工作，截至2018年底，全省易地扶贫搬迁户中有19.5万人及时纳入农村低保、五保范围。

　　自2016年起，所有县（市、区）农村低保标准动态高于国家扶贫标准，并对纳入低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者按不低于当地低保标准20%的比例增发补助金,确保符合条件的建档立卡贫困人口可以通过兜底保障稳定解决基本生活困难问题。

　　临时救助 危急时刻救急难

　　如何让遭遇意外变故的困难群众得到及时救助？近年来，临时救助犹如一场场“及时雨”，润泽困难群众。

　　目前，全省已建立“救急难”救助体系，困难群众遭遇火灾、交通事故、重大疾病等意外变故，导致基本生活暂时出现严重困难，均可以向当地民政部门申请临时救助。

　　以低保为核心的社会救助体系，主要认定依据是户籍、家庭收入和财产状况，因而在解决急难性、支出型贫困问题，以及流动人口遇到的突发性、临时性、紧迫性基本生活困难问题上存在短板。省民政厅负责人介绍，临时救助制度正是弥补这些短板，健全托底性民生保障制度。

　　每一个小小片段，都见证着一份温润民心的情怀，刻录着湖北省提升“民生温度”的孜孜追寻。

　　一张张质朴的笑脸是百姓最真切的礼赞，一个个温馨的民生故事表达着兴奋和喜悦。当低保户拿到逐年递增的救助金，背后是社会救助、保障标准与物价上涨挂钩的联动机制；当重症慢病患者拿到报销的医疗费，脸上绽放笑容，背后是重特大疾病医疗救助制度的快步推进；当遭遇急难，申请到临时救助金的时候，背后是社会救助制度的发展壮大……

　　随着救助政策的覆盖面不断扩大，救助水平的稳步提升，底线民生保障的福祉不断增进。

　　2018年4月，湖北省印发了《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》，开启了社会救助“物质上兜底、人文上关怀、精神上慰藉”的新征程，困难群众在物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入上的差异性、多样化需求将不断得到更大满足。