湖北：生态修复 为长江多留绿多留白

图为：李国璋代表（左二）、张家胜代表（左三）、肖黎春代表（左四）接受湖北日报全媒记者肖擎访谈。

　　“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”思想引领前行，战略布局未来。

　　如何守护好湖北境内占长江干流三分之一的岸线资源这笔天赐财富？如何把越来越多的蓝天碧水绿荫，涂抹在改革发展的画卷上？

　　湖北日报全媒记者邀请部分全国人大代表进行了访谈。

　　嘉宾

　　张家胜 全国人大代表、宜昌市市长

　　肖黎春 全国人大代表、国网湖北省电力有限公司董事长

　　李国璋 全国人大代表、宜昌兴发集团有限责任公司董事长

　　提高母亲河“颜值”

　　记者：循着新思想指引，湖北提出要全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，生态修复排在第一位。在长江生态修复上，政府和企业现在有哪些“进行时”的行动？

　　张家胜：说几个数字：2018年，宜昌城区环境空气质量优良天数达到274天，国考、省考断面水质保持优良。被视为长江流域生态环境的“指标生物”江豚，最新监测确认，宜昌长江段江豚数目已恢复到15头左右，且至少有三个“家族”。

　　当前，为进一步修复和提高长江母亲河“颜值”，我们正着力推进三大治理工程。

　　一是以源头治理为重点的长江大保护十大标志性战役。我们统筹上下游、左右岸、干支流，坚决守住山头、管住斧头、护好源头，锁定长江主要污染源，着力推进污染物减量化、无害化、资源化。二是以系统治理为重点的山水林田湖草生态保护修复国家试点。我们围绕生态修复的关键环节部署代表性项目，正抓紧编制《山水林田湖草生态保护修复工程试点控制性规划》，努力为全国生态系统治理探索经验。三是以协同治理为重点的长江经济带“共抓大保护”合作示范项目。发挥“近水楼台先得月”的优势，深化与三峡集团企地共建、战略合作。

　　李国璋：2018年4月，习近平总书记在宜昌的第一个考察点，就是兴发集团新材料产业园。我们的工作主要是五个关键词。一是“关停”。目前已关闭临江的22套生产装置以及长江支流的两个化工厂和三座水电站。经估算，全集团关停资产损失12亿元。二是“搬迁”。我们投入13亿元，组织把长江两岸离岸较近的装置搬迁，在搬迁中实现升级。三是“转型”。集中力量发展微电子新材料产业、有机硅材料产业。四是“治污”。主动申请关闭沿江4个企业排口，先后投资10.7亿元对全部环保装置升级改造。五是“复绿”。对沿江装置搬迁腾退的950米岸线，按照城市公园标准复绿800亩，到2019年2月底，基本复绿结束。

　　肖黎春：我们积极参与长江大保护的行动。对我们所服务的企业，关也罢，转也罢，搬也罢，让电力服务设施跟上去，紧紧依靠政府规划，企业搬到哪里，大概的用电需求，结合规划把情况了解好，提前把电力设施建设好。污染源有很多种，比如停泊在坝区、码头的船只，用的是船上自备的柴油发电机，排放的尾气很大，对长江有一定的污染。我们通过服务把岸电通过驳接送到船上去，停泊期间替代用能，减少排放量，起到了很好效果。从三峡坝区一些码头的情况来看，通过我们的岸电，电费的结算，加上码头的一些服务费，用一度电能大概是1.4元，但用柴油发电，相当于2.6元，将近翻倍。我们做好标准，也做出了一些示范工程，长江流入湖北境内的码头，现在通过替代电能，已经占到了39.5%。

　　平衡好为“当下计”与为“长远谋”

　　记者：成如容易却艰辛。对政府和企业来说，生态修复担子很重。在加强长江流域生态补偿与保护制度设计，加大支持力度等方面，怎样进一步改进完善？

　　张家胜：培养一家企业不容易，要关掉一家企业很可惜，成本也高。但这有一个为“当下计”与为“长远谋”的平衡问题。“共抓大保护，不搞大开发”，关键要在“共”字上做文章。围绕凝聚合力、齐抓共管，宜昌在体制机制上进行了一些有益探索，比如创新生态补偿机制，创新资源管控办法，创新用能权使用办法，创新“飞地经济”模式。同时，有两个建议：一是国家层面牵头，设立引导基金，引导沿江各省区市政府共同出资建立长江环境保护治理基金，发挥政府资金撬动作用，吸引社会资本投入。二是按照“谁受益谁补偿”的原则，探索上中下游开发地区、受益地区与生态保护地区横向生态保护补偿机制试点，加大重点生态功能区、生态保护红线、森林、湿地等生态保护补偿力度。

　　肖黎春：我们电力这块，很多是投入社会公益事业，履行国有企业的责任。在码头里面，有时候货船一晚上用电也就20多度，但码头的建设费用是几千万元。长江湖北境内的码头，货运船的停泊占60%以上，比例较高。建议在新一轮输配电定价政策制定上，要充分考虑这个因素。在实施过程中，形成政府主导、各方参与的管理工作机制，在立项安排、规划选点方面开绿灯，加快推动长江大保护事业发展。

　　李国璋：就整个长江流域而言，企业“关改搬转”任务很艰巨，特别是在这个过程中，还要实现高质量发展。建议在国家层面设立长江发展基金，这是一个母基金，通过母基金引导社会资本，把基金做大。商业银行、政策性银行，再给予一些帮助，在实体经济发展中发挥重要作用。

　　为长江“留白”，为发展增绿

　　记者：为长江多留绿、多留白，多留“遗产”、少留“遗憾”，“未来式”的工作有哪些？

　　张家胜：“关”不是目的，最终要落到绿色发展、高质量发展上来。治标的问题解决以后，要把工作重点转移到治本上来。

　　在更大力度推进动能转换方面，宜昌将主动对接省委省政府“一芯两带三区”区域和产业战略布局，力争“一芯”当主力、“两带”当主导、“三区”当主角，在全省高质量发展格局中体现宜昌担当、作出宜昌贡献。在更大力度提升创新能力方面，紧盯短板，坚持企业主体、市场运作、政府支持、资源整合，搭建科技创新公共服务平台，着力解决制约产业发展的关键技术和瓶颈。在更大力度建设美丽宜昌方面，坚持做好“四季挖窝、三季种树”，统筹实施长江干流岸线生态复绿、公路绿色通道提升、关停废弃矿山复绿等全域生态复绿六大工程，让蓝天白云常驻、清水绿岸常存、鸟语花香常在。

　　肖黎春：规划怎么做好，清洁能源的销量怎么上去，都要通盘考虑。另外，做好数据分析，验证电网投资效能，在企业搬迁转型等方面为政府提供决策参考。现在，定价也有交叉补贴，湖北就有很多，在输配电定价制定政策上应该把多种因素都考虑进去。比如企业搬迁到新地方，这块的电价怎么核定，核定完了，用哪一种交叉补贴的机制，这都是要深入研究的问题。

　　李国璋：方向比速度更重要。我们改变了过去拼资源、拼消耗、拼生态的粗放发展模式，建立了从前端研发到终端市场的产业体系，高排放的降下来，低效益的退出来，让高新材料研发强起来，新动能壮起来。下一步，还是沿着目前的方向坚定往前走。第一是高端化，第二是精细化，第三是国际化。把握好重大发展机遇期，以绿色发展为呵护一江清水浩荡东流作出贡献。（湖北日报全媒记者 肖擎）

　　宜昌 着力推进三大治理工程

　　长江大保护十大标志性战役

　　全面完成中小河流“清四乱”任务

　　完成三峡坝区岸电实验区建设

　　复绿长江干支流岸线73公里、5200亩

　　精准灭荒造林4000亩

　　山水林田湖草生态保护修复国家试点

　　抓紧编制《山水林田湖草生态保护修复工程试点控制性规划》

　　2019年计划实施项目64个

　　完成投资34.16亿元

　　长江经济带“共抓大保护”合作示范项目

　　与三峡集团合作的“主城区污水厂网与生态水网共建项目”被确立为长江经济带“共抓大保护”合作示范项目

　　项目匡算总投资约104.9亿元

　　国网湖北电力

　　岸电改造

　　截至2018年底

　　推动长江流域湖北境内94个港口进行岸电改造

　　建成投运总容量11.22万千伏安的岸电设施

　　年用电量近2100万千瓦时

　　相当于替代燃油4463吨

　　减少各类气体排放1.2万余吨

　　兴发集团

　　生态复绿

　　投资1.6亿元实施香溪河流域生态修复

　　修建生态坝25座大力推进绿色矿山建设

　　4个矿点成为国家绿色矿山试点

　　2个矿点成为国家和谐型矿山首批试点