湖北：让生态高颜值与经济高质量协同并进

图为：邱丽新代表（左二）、庄光明代表（右二）、何大春代表（右一）接受湖北日报全媒记者周志兵访谈。（湖北日报全媒记者 柯皓 摄）

　　嘉宾

　　邱丽新 全国人大代表、黄冈市市长

　　庄光明 全国人大代表、天门市委书记、市长

　　何大春 全国人大代表、湖北省长江产业投资集团董事长

　　呵护绿意长江推动绿色发展

　　习近平总书记视察湖北时强调：“不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路。”

　　生态环境保护和经济发展，不能割裂开来，更不能对立起来。在发展中保护，在保护中发展，如何答好这个时代命题？

　　怎样按照政府工作报告要求，改革完善相关制度，用好绿色指挥棒，协同推动高质量发展与生态环境保护？

　　湖北日报全媒记者邀请部分全国人大代表进行了访谈。

　　生态产业化 产业生态化

　　主持人：习近平总书记指出，长江经济带发展要正确把握生态环境保护和经济发展的关系。湖北正在推进长江大保护和长江经济带发展“双十”工程，我们怎样用好绿色发展指挥棒，让生态高颜值与经济高质量协同并进、相得益彰？

　　邱丽新：黄冈是长江流出湖北的最后一站。保护好母亲河、守护一江清水出湖北，是黄冈的时代使命。

　　一是扛起绿色责任，连续三年深入开展“雷霆行动”，每年聚焦10个方面开展专项生态环境治理。二是打造绿色水岸，落实非法码头、岸线违章建筑、非法采砂、尾矿库闭库等“六个清零”。三是培育绿色产业，推进沿江化工企业“关改搬转”，一手抓传统产业改造升级，一手抓新经济培育壮大，星晖汽车等百亿元项目加快建设，新能源汽车、大健康、绿色食品、智能制造、节能环保等新兴产业快速发展。四是建设绿色屏障，推进城乡统筹、山水同治、联防联控，9个国家湿地公园完成植被恢复2650亩。龙感湖保护区24台风机全部拆除并覆土复绿，缓冲区内8家企业全部拆除。

　　庄光明：良好的生态环境是决定一个地方发展空间、发展高度、发展后劲的重要因素。天门以壮士断腕的决心，大力整治沿江化工企业污染、农业面源污染、非法采砂、非法码头等突出问题，取得阶段性成效。天门河是天门的母亲河，一度水体污染严重，在天门河游泳成为天门人遥远的记忆。

　　近年来，天门实施天门河综合治理工程，下决心搬迁两岸居民800多户，对天门河、汉北河流域集中进行河道整治，先截污、后清淤。天门河水环境逐步改善，恢复并保持三类水质。生态环境保护的成败，归根到底取决于产业结构和经济发展方式。天门聚焦加快发展绿色产业、构建综合立体绿色交通走廊、推进绿色宜居城镇建设等重点，制定《天门市绿色发展十大战略分工方案》，新旧动能转换明显加快。

　　何大春：既要建设生态项目，又要在建设过程中保护好生态，实现生态产业化和产业生态化。湖北省长投集团作为湖北省长江经济带生态保护和绿色发展的省级投融资主体，贯彻党中央决策部署，落实湖北省委、省政府工作要求，坚持“穿新鞋、走绿道”。一年来，以“双十工程”为突破口，建设以综合示范性项目、跨区域跨流域项目、湖北省委省政府交办的重大项目、湖北省领导任河湖长的项目这“四类项目”，推动近20个生态产业、绿色城镇类项目建设，投资规模超过120亿元，累计完成投资20亿元。以项目建设为纽带，发挥承接、引领、协调和服务“四大作用”，积极探索生态保护与绿色发展深度融合模式，为各类社会主体参与长江经济带生态保护和绿色发展提供示范。以创新商业模式为手段，履行政治、经济、社会和生态“四大责任”，主动扛起“生态优先、绿色发展”旗帜。

　　水里的问题要在岸上解决

　　主持人：标本兼治才能管长远。完善长效机制，解决突出问题，需要从哪些方面破题？

　　庄光明：完善生态补偿机制，尽快推动长江干流及主要支流上下游地区建立生态补偿机制，由开发强度高的地方对开发强度低的地方进行补偿，由排污量大的地方对小的地方进行补偿。建立生态补水机制，尽快实施江河湖水系连通工程，解决部分河流生态基流不足的问题。落实好河湖长制，构建监管有力、保护有效的河湖管控长效机制。坚持绿色发展引导机制，创新和完善促进绿色产业发展的政策体系，推动资金投向绿色发展项目。

　　邱丽新：一是环境准入，对开发利用活动和项目建设，严格执行“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”等“三线一单”项目环境准入约束机制。二是联防联控，加强区域联动，推动跨地区环境监测数据同步实时共享，创新跨区域生态保护、环境治理联动机制。三是源头管控，坚持干支流同治、水岸同治、综合整治，水里的问题在岸上解决。四是用好“指挥棒”，细化资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活等指标，完善绿色发展考评制度，大幅提升生态环境保护指标在考核体系中的权重，引导各级干部树立正确的政绩观。

　　何大春：站在全国“一盘棋”的角度，长江经济带生态保护和绿色发展，亟待完善国家顶层设计。我建议，一是出台长江保护法，从法律层面明确和规范长江大保护统一管理体制和责权利框架。二是设立长江保护办，统筹协调指导沿江各省市的长江经济带生态保护和绿色发展工作。三是建立三大试验区，在长江经济带上中下游，各选择一个有典型意义的地区试点示范。四是加大财政投入，将长江大保护建设资金纳入财政法定预算支出。五是强化绿色金融供给，借鉴亚投行、丝路基金等成功经验，构建全方位、多层次金融支持服务体系。建议把湖北作为先行先试的“试验田”，在湖北设立国家级的江汉生态保护区，在长江中游率先打造长江生态保护和绿色发展“湖北样板”。

　　只抓保护不抓发展是新的不作为

　　主持人：走生态优先、绿色发展的高质量发展路子，我们下一步有哪些新思路、新举措？

　　何大春：呵护长江，要让生态修复、环境保护和绿色发展“三篇文章”交相辉映，相得益彰。

　　路怎么走？我们将进一步加大业务板块整合力度，加快调整优化产业结构，投资布局生物医药、节能环保、智能装备等战略性新兴产业和高科技企业，全方位培育壮大生态主业。

　　钱怎么来？重点推进绿色金融体系建设，积极推进一批重大基金项目落地，做实做强生态资本运作平台。

　　事怎么办？继续坚持市场主导、政企合作，探索出一条可复制的生态项目市场化运作商业模式。

　　庄光明：汉江是长江最大支流，全长1577公里，在天门境内共137.7公里。天门将坚持生态修复还旧账、环境保护提质量、绿色发展定方向，凝聚“只抓生态保护、不抓高质量发展是一种新的不作为”的共识，做好两篇大文章。

　　做好水文章，推动呼吁多年的“一江三河”综合治理工程尽早启动实施，统筹解决水循环、水生态、水平衡、水安全、水调度等问题。

　　做好产业文章，建设“绿色天门、创新天门、活力天门”，提升经济含金量、含新量、含绿量。《湖北省产业转型升级三年攻坚行动方案》明确提出，大力支持天门芯创联合在汉高校及科研单位等共建半导体封测工程技术中心，将天门芯创封测基地列为湖北省半导体封测产业重点落户地。天门将主动作为，积极对接，补链武汉芯产业集群。

　　邱丽新：黄冈作为长江中游地区重要生态屏障、中部地区重要生态功能区和资源富集区、全国重要的农产品生产基地，优势在生态，潜力也在生态。我们将围绕省委、省政府提出的“黄冈要在高质量发展中力争上游”的目标，争当“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局中鄂东转型发展示范区排头兵。用好“能人回乡”“黄冈地标优品”两个抓手，办好三大重点推介活动，让黄冈丰富的国家地理保护标志绿色产品和丰富的红色旅游资源走出深闺，培育壮大现代农业、大文旅、大健康、大物流等绿色产业，让老区人民伴着一江春水奔小康。（湖北日报全媒记者 周志兵）

　　黄冈 绿色水岸“六个清零”

　　非法码头清零

　　拆除各类码头142个

　　沿江6大港口整合为黄冈港

　　岸线违章建筑清零

　　整治非港口岸线133公里

　　清退港口岸线14公里

　　拆除违章建筑319处

　　完成复绿补绿15万平方米

　　非法采砂清零

　　查处涉砂船只96艘

　　拆除采砂机具160台套

　　办理盗采入刑案件3起

　　入河非法排污清零

　　全面清理长江入河排污

　　对32个排污口集中整治

　　饮用水源地问题清零

　　拆除一级保护区内与供水无关的违法建筑

　　关停影响饮水安全企业135家

　　尾矿库闭库清零

　　在区域交界处设置监测点划清界限、实时监管

　　天门 多管齐下护绿养绿

　　5家沿江化工企业正有序关停搬转

　　全市663家规模养殖场配备治污设施

　　依法取缔32处非法码头

　　依法取缔33处非法采砂点

　　划定21个乡镇集中式饮用水水源地保护区

　　实施“绿满天门”行动

　　完成造林绿化3.14万亩

　　打造汉江、天门河、汉北河绿色生态廊道

　　建立“户分类—组保洁—村集中—镇转运—市处理”治理模式

　　实现乡村生活垃圾统筹治理全覆盖