湖北鄂州：精雕细琢筑梦“一生之城”

图为：鄂州滨江公园远眺。 （视界网 范修海 摄）

　　一座城，如果你愿终老于此，它该是什么样？

　　在这里，襟山带水，草长树茂，鸟语花香，街巷整洁，交通有序；在这里，从出生、上学、就业再到就医、养老，均无后顾之忧；在这里，既有田园休闲的舒适时光，也有都市生活的丰富多彩……

　　改革开放40年，建市发展35载，鄂州敢为人先，孜孜以求，城乡发展从“统筹”到“一体化”，再到“融合”。在将“国家园林城市”“全国旅游标准化示范城市”“全国绿化模范城市”“国家卫生城市”等荣誉一揽入怀后，鄂州人继续精雕细琢，锲而不舍打造“一生之城”。

　　随着亚洲第一的专业货运机场建设进程加快，鄂州这座千年古城正迎来发展窗口期。市委书记王立说，要破解城市快速发展与宜居之间的矛盾，需要进一步深化改革创新，着眼于基层基础，着力于常态长效，完善城市执法体制，强化城市服务功能，提升城市生活品质。

图为：志愿者定期到鄂州火车站义务做清洁。（鄂州日报供图）

　　从“脏乱差”到“洁净美”

　　陈立远在杨湾社区住了十几年，一度难以忍受这里的脏乱差，几年前就想卖掉杨湾的房子，搬入城南的新房。

　　2017年鄂州市开展最美社区建设示范，“老大难”的杨湾社区被列其中。事实上，杨湾社区周边的自然环境并不差，“脏乱差”缘于配套设施退化。结合实际，社区党委提出了集环境整治、文体设施为一体的综合治理思路：对废弃场地和泥巴地硬化再利用，拆除违建亭棚，点亮路灯。

　　不到一年间，小区里占道的亭棚、台球室不见踪影，闲置空间改建成党员群众服务中心，成为居民学习娱乐的去处。家门口的变化，让陈立远打消了搬家念头。他说，每天清晨出门，可以在绿意盎然的小区快走、慢跑，周末还可约上好友到活动中心下棋、练书法。

　　然而，有了安逸，有了美景，有了清新的空气，人们就愿意把家安到小城来吗？鄂州市城市规划勘测设计院院长秦宏志说，现在“城市病”已很重，人们却仍然往大城市挤，为什么？是因为许多小城市虽然好，但城市功能不足，服务品质不高，这个短板必须要补齐。

　　宜居，对交通秩序当然有更高的追求。2018年以来，鄂州实施“缓堵保畅”工程，着力解决令市民烦心的拥堵问题。以前，在凤凰路与滨湖北路交汇处，曾矗立着标志鄂州入选历史文化旅游名城的雕塑，是当地人迎客的骄傲，但随着车辆增多，每天上下班的拥堵成了常态，甚至大小事故不断。为此，鄂州市政工程管理中心决定将“马超龙雀”雕塑挪移，新建地下通道，腾出主干道，实现人车合理分流。

　　较长一段时间，葛店开发区面临“白天工作忙、晚上无处去”的尴尬。如今，投资109亿元的城市功能项目和投资135亿元的城市基础设施项目正集中开工，优质的教育资源、医疗资源、文化资源和商业资源将汇集于此，满足不同层次人才的各类需求。

　　眼下，鄂州“三大中心”即文化中心、体育中心、会展中心正在建设中，总投资32.79亿元，这是市民们期盼已久的民生工程。

　　从旁观者到参与者

　　“对，就是这个感觉，接着往下走……”落驾坪社区活动室里，61岁的程刚眼睛微闭，正陶醉在悠扬的乐曲中。

　　和程刚一样痴迷音乐的，还有高嘉、许凯等老人。他们每逢周四在一起排练，把身边好人好事写进歌词，不定期在各个社区舞台演出。

　　近年来，落驾坪社区与当地企业联合办老年大学，为辖区老人提供学习、娱乐场所，丰富精神生活。截至目前，老年大学已有200多位学员，他们不仅自娱自乐，还自觉参与到社区建设中。

　　在文明城市创建中，他们不仅当志愿者，还倡议号召更多居民加入到建设美丽家园的队伍中。周刚老人便是其中之一，他住在鄂钢小区，退休后主动参与小区美化改造。在他的感召下，许多邻居加入进来。

　　为探索居民自我管理和自治服务，古楼街道飞鹅社区争取到鄂州市财政30万元启动资金。社区5名年近70岁的老党员当上了志愿者，配合业主委员会开展工作，在小区事务处理、环境保洁及矛盾纠纷调处等方面发挥了“领头雁”作用。

　　积小善，成大美。“我在这里生活了几十年，对小区有很深的感情，看到环境变得整洁，绿化面积开阔，文化活动室、健身场所等一应俱全，大家住得舒心，再苦再累也觉得值！”小区业主委员会负责人刘海春说。

　　华容区针对志愿者管理提出“储时激励”方案，规定以服务时间获得积分，凭证兑奖，树立榜样。同时，不定期组织志愿者进行业务培训，提升服务能力。

　　“他们的坚持，让时间变得更有价值，但这个价值不是物质层面的，而是文明生活的潜移默化。”华容区区委书记姜飞轮说：“越来越多的市民在工作之余，走出家庭，传播文明，温暖社会。”

　　一个人影响一群人，一群人影响一座城。目前，鄂州注册志愿者达12万余人，占鄂州市总人口的13%，先后涌现出“华容大姐”等一批在全市乃至全省、全国有影响力的志愿服务组织和志愿服务品牌。

　　从全局规划到精细治理

　　“给人以便利，给人以温度，给人以归宿。”无论新城建设，还是旧城改造，鄂州决策者都围绕“人”下足了功夫。

　　12月6日晚，鄂州市委书记王立、代市长刘海军分别带队走进社区，入门访户，答疑解惑，同时听取他们对文明城市创建工作的意见和建议。

　　此次夜访，从侧面反映了鄂州城市治理思路的变化：由过去单一追求城市建设规模，转向“提升城市品位、完善城市功能、优化人居环境”。立足市情，鄂州今年以来对准文明城市创建测评体系中的弱项，做到两手抓：一手做大民生蛋糕，普遍提升民生福祉；一手从民生关切处着力，精准完善公共服务保障。

　　早从年初起，鄂州市即实施“40工程”：在擦亮40个老旧小区“面子”的基础上，相应提升“里子”的内涵。“前期整治是做减法，重点拆违，然后做加法，以净化、绿化、亮化及管线、安防等基础设施改善为主要内容。”鄂州市城管局局长黄开胜说。

　　民生跟着“民声”走。自11月起，鄂州市对300多个重要测评点进行跟踪，对照高于国家测评体系的自制标准轮番“挑刺”，并责令限期整改，如推诿拖延则追查问责。

　　微规划，微改造，微治理，城市治理于细微处见文明。鄂州从每一件实事抓起，让市民们真正享受到文明城市创建带来的实惠。

　　随着车辆增多，停车难且乱停车，一度纠纷不断。为此，鄂州市城管局和市政设施管理处共同制定增加公共停车位方案，并划定严禁停车区域。至今，城区已新增2000个道路停车泊位。

　　在2017年第五届全国文明城市测评中，鄂州以较小差距落榜。“文明创建是一个持续过程，我们将在追梦过程中不断补齐短板。”鄂州市文明办主任刘荣表示，全市将突出抓好社区党员服务中心建设、老旧小区改造、红色物业管理推广、集贸市场提档升级等工作，进一步培育城市人文精神。（湖北日报全媒记者 戴劲松 通讯员 戴静）