湖北多部门共议如何破解项目建设“用砂难”

　　原标题：小砂粒不能拖垮大工程

　　“细细的砂子，眼下竟让基建行业从上到下感到前所未有的无奈。”砂石价格暴涨，且供应紧张，已经成为影响项目建设的重要因素之一（详见本报8月15日至17日系列报道《砂石市场调查》）。

　　小小砂石，牵动着方方面面。10月22日，在湖北省发改委12楼会议室，来自湖北省发改委、国土厅、环保厅、交通厅、水利厅、物价局以及武汉市、荆州市等部门和地方的有关负责人，就如何破解项目建设“用砂难”，提出对策和建议。

　　增加供应 及时转运

　　“砂石料供应，事关湖北省重点项目建设，事关全年目标任务的完成，马虎不得。”湖北省发改委负责人表示。

　　当前砂石转运、装卸遇到一定困难。主要是部分砂石集并中心前期工作进展较为缓慢。

　　湖北省港航局局长王阳红建议，可临时利用长江干线、汉江沿线的各类散货码头，执行砂不落地、封闭运营、场地硬化、防尘降噪等要求，以保障砂石料的转运、装卸。

　　他还建议，拓宽砂石料市场供货渠道。一方面由地方政府组织环保复查，对符合安全、环保要求，且具有合法手续的矿点、河段，尽快恢复生产。另一方面由省直部门牵头，按照相关法规标准，制定规范的砂石料开采、利用规划，合理布局采砂点、采石点，增加砂石供应。“对重点工程，就近设置临时砂石集并点。”

　　据了解，湖北省水利厅已经印发文件，要求在2018年年底前完成所有河道的采砂规划编制修订，为采砂许可管理提供基础依据。

　　用好航道疏浚弃砂

　　9月，湖北省发改委印发《关于加强重大项目建设砂石料供应保障有关事项的通知》，为缓解“用砂难”提出了13条措施。包括增加合法许可区采砂采石供应规模、加快砂石集并中心建设、做好废弃砂石综合利用等。该通知印发后，获得积极响应。

　　利用航道疏浚弃砂，成为共识。

　　湖北省水利厅协同长江委、长航局，已全面启动长江荆州江段太平口航道疏浚弃砂综合利用试点。湖北国际物流枢纽项目已初步确定，利用长江航道疏浚弃料回填。

　　秭归县探索“国企采砂”和河道清淤相结合，“一举多赢”。该县试点探索将河道采砂权授予县属国营企业，将原来的私企随意性开采转为国企控制性经营，将清淤闲置废砂加工后用于县内重点项目建设。通过保本经营，控价销售，控制砂价高线。实施“国企采砂”后，当地砂价涨势得到抑制。此外，原砂销售收入与清淤所需费用几乎“相抵”，财政无需另外预算经费用于河道清淤，减轻了财政负担。

　　除了河道疏浚砂，还可在人工机制砂上做文章。湖北省水利厅介绍，人工机制砂在我国三峡、小浪底等重大工程建设项目中广泛使用。相关人士建议，加快研究推进人工机制砂相关政策，拓宽建筑材料来源，缓解砂石供需矛盾。

　　坚决防止非法采砂死灰复燃

　　“17个市州每个地方创造一个经验，我们就有17盘菜。”湖北省发改委副主任曹松表示，按照湖北省委省政府的部署，当前重点要抓好相关工作。

　　首先是科学编制和修订规划。按照采砂分级管理的规定，再次摸清砂石资源的储量和分布，拿出管长远的采砂规划。同时，增加合法供应的规模。增加绿色审批通道，优化审批流程，创造良好营商环境。

　　此外，加快停产整顿企业整改，尽快恢复生产。“大力支持合法砂石料企业的建设和生产经营，能开的开起来。”

　　集并中心建设进度将加快。2018年底，确保每个沿江县市区至少有一个砂石集并中心。同时，鼓励现有手续齐全的码头经营砂石。“做好弃砂石的综合利用，积极开辟新砂源，精准分类施策，加强市场监管监测。”曹松表示，巩固长江大保护专项成果、制止非法采砂成果寸土不让，坚决不能让其死灰复燃。（湖北日报全媒记者 廖志慧 通讯员 沈发改）