解“痛点”仍要在“共享”上做文章——武汉市共享单车运营维护调查

图为：企企合作，摆放单车不分你我。

图为：三企聘共同“保姆”曾短暂上岗。

图为：企政合作，协管员清理淤积单车。

图为：被单车合围的公交站亭，解“痛点”要继续做共享文章。

　　曾经炙手可热的共享单车遭遇困局。其中，运营维护，就是一个显而易见的“痛点”。

　　与全国各大城市一样，共享单车在武汉，前期“野蛮生长”，高峰时突破百万辆，各企业运维能力明显不足——

　　共享单车随意停放，占用盲道、人行道和消防通道，挤占公交站台、公共道路等城市空间和公共资源，在大街小巷淤积叠放……诸种乱象饱受诟病。武汉市城管、交委、交管等部门，多次约谈相关单车运营企业。

　　2018年以来，武汉单车运营企业开始尝试从“单兵作战”到“共享运维资源”，以提升运维效率、降低运维成本。然而目前，三家企业聘请的共同“保姆”已经下岗，“企企合作”“企政合作”模式仍在探索中。

　　共享单车的运营维护，关乎社会公共利益和公共秩序，也关系行业健康、有序发展。国庆节前后，记者对此进行了调查采访。

　　三企聘共同“保姆”——

　　合作三个月戛然而止

　　40多辆共享单车，横七竖八地倒在路边，将澳门路苗栗路站公交站亭包围。面对这一乱象，车站旁的一家超市店长助理秦金良告诉湖北日报全媒记者：“这些堆积的共享单车，至少有一周没人清理！”

　　澳门路长航总医院门前，15辆共享单车歪倒在大门口的救护车旁。“前不久，还有管理单车的‘红马甲’，近期他们没来了，我也忙不过来。”医院物业管理员侯师傅颇感无奈。

　　侯师傅说的“红马甲”，是来自武汉有强物业有限公司（简称有强物业）的共享单车管理秩序员，马甲上印有小黄车、哈罗单车和摩拜单车的logo。59岁的潘宾桥曾是一名“红马甲”。“我2018年4月1日上岗，与另两名同事负责维护惠济路的共享单车，一天早、中、晚三班，要摆放300辆左右。”潘宾桥说。

　　一个“保姆”管三家事，工作效率提高了，辖区2.86平方公里范围内，共享单车摆放得整整齐齐，江岸区劳动街公共管理办公室主任李红军颇为满意。

　　2018年4月1日，三家共享单车企业聘请有强物业、鸿福齐鑫、震瀚保洁等4家第三方公司，由第三方“保姆”负责江岸区劳动街、四唯街、永清街等片区三家单车的清理与保洁，三家车企各承担一定费用。

　　这是全国首创的单车企业聘请服务公司做路面“保姆”，是探索共享单车运维的一种崭新模式，广受各界关注。不料，合作三个月便戛然而止，第三方“保姆”悉数退场。

　　有强物业与三家共享单车企业分别签订了《服务外包协议》，劳动街片区月服务费合计3万元。“终止合作已三月，有家单车企业还未支付服务费！”有强物业经理李林友告诉记者。“保姆”退场后，江岸区艺苑社区红色物业人员李庆英，曾向“劳动街共享单车整治”微信上传共享单车淤积图片，两天半过去无运维人员响应。对此，江岸区劳动街公共管理办公室主任李红军说，该群有43人包括原“黄马甲”、社区群干和共享单车运维人员，没有了“黄马甲”，该群响应明显变慢，三家共享单车运营企业，在劳动街片区各投入多少运维人员，他也说不清楚。

　　一家运维人员干三家事——

　　“企企合作”包干责任区

　　在江岸区澳门路、惠济路、解放公园采访，记者未遇到共享单车运维人员。另从其他片区了解到，共享单车企业运维人员在减少，有的片区最多时有20余人，现在10人都不到。

　　根据上海、深圳等地的标准，共享单车运维人员比例须达到单车投放量的千分之五。摩拜华中区政府事务经理吴迪、小黄车武汉政府关系经理焦晶晶接受记者采访时均表示，在汉单车运维人员，最高峰时曾达到千分之五，目前未达到这一比例。

　　共享单车出行具有明显的潮汐性，“三圈”（商圈、校圈和医院）和“三站”（地铁站、火车站和公交站）等热点区域，共享单车在短时间内聚集，仅靠各车企运维人员，很难达到管理要求，目前正探索新的运维模式。

　　经硚口区城管委搭建沟通平台，9月13日，三家单车企业在汉首次开展“企企合作”，将该区硚口路以东区域，划为同济片区、崇仁片区和汉正街片区，小黄车、摩拜单车和哈罗单车的运维人员各包干一个责任区，负责该片区三家共享单车的转运、帮摆等运维工作。

　　记者在同济医院门前看到，数十辆各色共享单车乱停乱放。小黄车运营维护员吴家华、邹剑等四人，搬起挡道摩拜单车、小黄车和哈罗单车并摆放整齐。负责同济片区的小黄车运维负责人张宏伟表示，一家运维人员巡路，解决了三家问题，效率明显提高。“一处单车堆积，以前通知每一家单车运维人员，难免会出现重复清理和推诿！”硚口区城管委督察室主任王盛卉表示，“企企合作”改变了三家车企“分灶吃饭”的局面，激发车企主体责任，密切企业间的合作关系，共享单车停放秩序明显好转。“对路面发现的单车问题，运维人员要30分钟内到场，1小时内处理完毕！”硚口区城管委负责人表示，9月15日起对“企企合作”的三个责任区进行考核，责任区内单车倾倒一处扣0.2分，无序摆放5辆以上一处扣0.5分，叠加一处扣2分……对排名靠后的单车企业，硚口区城管委督促其提高运维管理能力，并缩减其在硚口区的共享单车投放量。

　　运维工资变“补助”——

　　“企政合作”模式首试水

　　“单车企业聘请第三方‘保姆’的费用，明显高于自己运维人员的工资支出，武汉市上百个街道，如果单车摆放保洁全部外包，年服务费高达几千万元！”一家共享单车相关负责人表示，单车企业承担不了如此高的运维成本，何况单车企业还要找坏车、转运清淤、维修等。

　　能否找到一种模式，不增加车企支出，又提高运维效率？

　　2018年8月，三家单车企业再度“牵手”，在共享单车问题突出的武昌中华路街，尝试“企政合作”新模式：摩拜每月补贴1.25万元，哈罗单车月补贴7500元，两家车企不再安排街面运维人员；小黄车提供4名运维人员和两辆转运车，配合中华路街协管员、环卫工，清理转运中华路街淤积的各色单车。

　　记者在中华路街走访时见到，协管员戴祥巡路时，顺便摆放好自由路、楚材小区倒地和乱停的共享单车。他说：“我们以前主要协助管出店占道经营、流动摊贩、噪声污染、违规招牌等，现在清理共享单车成了工作的一部分。”

　　国庆黄金周，武昌户部巷游客连续突破10万+，周边每日净增的共享单车数以千计，但在解放路、司门口，以及自由路未再现单车“霸占”奇观。每天清晨7点半至晚上10点，街道协管员张国强、周健等人，及时清理转运户部巷周边路口淤积的共享单车。1.1平方公里的中华路街，共享单车干净整洁，摆放紧凑、秩序井然。“没有单车企业补贴时，街道也要求协管员和环卫工全员参与，帮助摆放乱停乱放的共享单车，但效果不明显！”武昌区中华路街公务管理办公室主任李湘秀表示，辖区户部巷日人流量最高峰时达到19万人次，在户部巷路口，共享单车常常短时间大量淤积，成为管理的“老大难”。“企政合作”后，中华路街从86名协管员和152名环卫工中，安排15名协管员和15名环卫工人组成专班，在完成本职工作之外，每天早上7点半至晚上10点，兼顾辖区共享单车清理和保洁，他们每人每月可获补贴数百元，参与共享单车管理的积极性大大提高。“你看中华路街共享单车执法群，信息不停地更新，不仅单车摆放有序，还极大地支持了车企清淤等工作！”摩拜华中区政府事务经理吴迪接受采访时表示，摩拜补贴街道环卫工和协管员的费用，与此前运维人员的工资基本持平，但效果明显好于企业自己运维。

　　解单车运维“痛点”——

　　继续做“共享”文章

　　三镇街巷倾倒、堆积、叠放、淤积、污损的共享单车，影响市容和交通，均纳入到城管工作考核。目前，除武昌中华路街实行“企政合作”、硚口东部片区实施“企企合作”外，其他区域的共享单车运维管理，共享单车企业仍在“孤军奋战”。

　　“共享单车的破损率、周转率等数据，是单车企业考核运维工作的主要指标！”一家共享单车企业相关负责人表示，停放秩序是共享单车企业运维的重心，也是运维的“痛点”。

　　据介绍，按照管理部门要求，小黄车、哈罗单车和摩拜将汉口解放公园路和沿江大道部分路段划为禁停区，骑行人将车停放在该区域，单车企业利用虚拟电子围栏管理，骑行人在锁车后1至2分钟收到提示短信，累计多次则会影响其信用积分。“共享单车停放在停车位内才能上锁，定位精度要在半米之内！”一家共享单车负责人介绍，这需要在地面布设蓝牙道钉，不仅涉及施工及企业协同，还因目前停车位分布不均，影响骑行体验，对治理乱停乱放起不到立竿见影的效果。“大量设电子围栏区，并非最好的管理办法！”武汉大学城市安全与社会管理研究中心特聘教授尚重生认为，技术进步可方便管理，但在停车位不足时，限制停放点位将影响骑行体验，共享单车也就失去了意义。

　　“社会道德水平高，交易成本会降低。”尚重生教授认为，如果骑行人都耐心一点，善待共享单车，共享单车在街头的命运，会比目前好很多。武汉市70万辆共享单车，仅靠企业的运维人员，管理起来确非易事。

　　尚重生教授表示，共享单车满足了市民“最后一公里”出行需求，促进了绿色出行、文明出行，减少了碳排放，改善了环境，对社会繁荣和文明贡献明显，与政府追求的目标一致。要管理好共享单车，需要借用更多的社会资源，这些资源仅凭单车企业很难做到。

　　尚重生教授认为，共享单车管理是街道环境整治的一道必考题，中华路街与单车企业协同共治，明确了“企业负责，街道兜底”的权责关系。街道协管员和环卫工，是距共享单车最近的职业群体，他们顺手而为可大大节约社会成本，中华路街的做法，是非常有益的尝试。

　　企业投放共享单车在追求利润的同时，应承担管理的社会责任，政府职能部门也有监管的责任。尚重生教授说，各城区街道城管环卫体制不尽相同，单车管理“痛点”也有区别，在共享单车管理体系探索与设计时，要继续在“共享”上做文章，注重社会资源的切入与转化，将目前少数运维人员的粗放管理，切换到更多社会资源参与的精细化管理，让共享单车成为城市一道亮丽风景线。（文/图 湖北日报全媒记者 饶纯武）