非试点市探索厕改新路径 当阳化零为整推进厕所革命

图为：当阳市王店镇村民正在安装三格式化粪池。

　　三堵青砖墙一砌，在地上挖个坑，坑基上放两块大青石。半年之前，在当阳市王店镇木店村一组74岁的刘汉英婆婆家里，用的还是这样的简易厕所。

　　如今，刘婆婆家几乎没花什么钱就“鸟枪换炮”，用上了新型无害化厕所。

　　“原来风一吹，臭味飘进屋，夏天满院子都是苍蝇。”刘汉英说，“现在的厕所里哪里还有臭味，苍蝇都少多了！”

　　当阳并非湖北省“厕所革命”的试点市县，省里和宜昌市奖补资金也还没到位，但是当阳市推进厕所革命力度空前，2018年仅8个月就完成全年的建改任务，3000多农户实现无害化厕所改造，告别“如厕难”。

　　集中力量办大事

　　厕所虽小，折射的是大民生。当阳市“厕所革命”工程建设指挥部相关负责人对记者说，推进农村厕所无害化改造面临三座“大山”：一缺少资金；二缺少专业成熟稳定的社会化服务；三受到一些落后观念桎梏。

　　如何破题？“建立一套机制，针对农厕改造碎片化、分散化的问题，化零为整，集中力量办大事，统一安装标准、统一采购，资金统一使用，统一验收审计。”

　　当阳市确定了农户无害化厕所建改的3种模式：三格化粪池式、“三联”沼气池式、上下管道水冲式，供农户自主选择。“2018年重点推进三格化粪池式，成本最低、见效最快。”指挥部负责人称。

　　然而，由于湖北省“厕所革命”对成品三格化粪池需求量剧增，市场供求关系失衡，多地反映价格上涨厉害，涨价幅度100元至200元，而且不少地方采取农户自行采购安装的方式，消费者议价能力低，对产品质量好坏甄别能力也不足，造成农户改造意愿较低，厕改遇“瓶颈”。

　　对此，当阳化零为整，把未来3年3万户农户改造所需的三格化粪池打包，一次性公开招标，不仅锁定价格，且质量和售后都以统一的标准得到保障。

　　在资金使用上也颇费思量，当阳市财政先行垫资1000万元，划拨到镇（处）统筹使用，并且当阳市制定统一使用标准，其中农户无害化厕所建改，每户以奖代补1200元；非易地扶贫搬迁建档立卡贫困户，镇(处)统筹建设，每户补2000元。在使用上，不发钱也不收钱，统一调配使用，专款专用，严格审计。指挥部相关负责人介绍，“改造完成验收合格一户销账一户，确保民生资金每一分都用在刀刃上。”

　　厕改和治污协同并进

　　“农村厕改，要面子更要里子。”为了解决“如厕难、排污难、垃圾粪便处理难”的“三难”问题，当阳将农村改厕与农村污水处理同步进行。

　　在王店镇木店村花果山，记者看到，3家农户中间空地上有两个窨井盖，打开一看，预埋一套微动力污水处理设备，“处理设备是引进的日本产品，每天可以处理1吨污水，处理以后污水可以达到地表水的排放标准，实现环境零污染。”工作人员介绍，花果山安装有6台这样设备，周边17户生活污水全部实现高标准治理。

　　针对农村污水截污处理项目小而分散、社会效益不明显的问题，当阳市又一次“化零为整”，把农村污水处理、乡镇污水处理厂及管网、金桥工业园污水处理厂及管网等三个项目进行统筹整合，打包成城乡污水综合治理项目，避免项目碎片化，提高项目建管效率。他们首次以PPP模式撬动社会资本投资，与中车集团合作，总投资达6.5亿元污水处理项目已经全面启动，建成后惠及10个镇107个村8900户村民。（文/图 湖北日报全媒记者 张乐克 通讯员 张勇 王涛）