湖北省人大常委会工作报告解读

　　原标题：让根本政治制度深入人心——省人大常委会工作报告解读

　　刚刚过去的2019年，在湖北省委的坚强领导下，省人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，切实履行宪法法律赋予的职责，圆满完成省十三届人大二次会议确定的各项目标任务，为湖北高质量发展作出积极贡献。

　　一年来，常委会围绕中心、服务大局，忠实履职、奋发作为。党的领导全面加强，地方立法质效并进，监督工作实效增强，重大事项决定权有效行使，代表主体地位更加凸显，根本政治制度深入人心。

　　2020年主要工作任务

　　2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。做好人大工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实省委部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，胸怀两个大局，依法忠实履职，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中奋力展现新作为。

　　旗帜鲜明讲政治

　　充分发挥人民代表大会制度的显著优势、独特功效。

　　紧扣大局抓重点

　　进一步彰显人大工作的实践特色、时代特色。

　　肩负使命善作为

　　努力推动人大工作与时俱进、创新发展。

　　勤勉履职勇担当

　　自觉做到民有所呼、我有所应。

　　锲而不舍强能力

　　着力推动全省人大工作更具生机、更具活力。

　　牢牢把握正确政治方向

　　强化思想引领、政治担当。坚持把人大工作放在全省大局中来谋划，坚决推动省委工作部署落地生根。

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。采取举办学习班、机关干部夜学、支部微党课等方式，抓好全员全过程研学。

　　就神农架国家公园体制改革试点等7个专题开展调研。

　　征集意见建议220条，梳理检视问题清单59项。制定整改措施118条，整改项目39个。

　　重点督办解决山区“高速公路不高速”、清江库区渔民转型发展等11件代表反映集中的建议。

　　修改完善党组工作规则，出台加强常委会及机关政治建设、作风建设、减轻基层负担3个文件，开展“厘清职能、优化流程、落实责任”专项行动。

　　以良法促进发展保障善治

　　围绕实施“一芯两带三区”区域和产业发展布局及时跟进立法，制定修改3部法规。一是制定乡村振兴促进条例，二是制定开发区条例，三是修改实施促进科技成果转化法办法。

　　紧扣长江大保护加强立法。审议通过清江流域水生态环境保护条例，审议汉江流域水污染防治条例，组织研究起草长江生态环境保护条例，清理修改省本级涉及生态环境保护法规6件，批准设区的市和“一州两县”关于生态环保方面法规12件。

　　紧扣社会治理和民生保障加强立法。及时修订宗教事务条例。制定反家庭暴力条例。制定修订中医药条例、司法鉴定条例。

　　完善立法工作机制。首次报请省委组织开展立法协商。健全立法民主参与机制。建立“三行五前”运行机制和论证评估制度。

　　切实维护法制统一。坚持立改废释并举，组织全面清理地方性法规，集中打包修改19件、废止5件。备案审查规范性文件63件，办理公民审查建议6件。

　　保障人大代表依法履职

　　建立常委会与代表定期座谈制度。全年召开7次代表座谈会，代表提出的101条意见建议已全部转交有关部门处理。

　　有针对性地邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和视察调研。

　　省十三届人大二次会议主席团交付审议的1件议案，代表提出的738件建议、批评和意见，已全部办结并答复代表。

　　出台省人大代表建议办理工作规程。

　　出台加强和改进代表工作13项具体措施，开通代表履职平台。

　　增强人大工作整体合力

　　在水污染防治“一法一条例”执法检查中，首次引入第三方评估，首次开展法律知识问卷调查，首次带着问题清单沉到基层，首次在每个检查组设暗访小组，首次实行审议意见附整改清单。

　　注重运用大数据、“互联网+”等信息化手段，改进人大监督工作。

　　大力推进省市县三级人大预算联网监督，实现“横向联通、纵向贯通”，联网单位达到1040家。

　　预算内固定资产投资监督工作平台获得湖北改革奖。

　　坚持正确监督有效监督

　　围绕“三大攻坚战”加强监督

　　以聚焦脱贫人口“回头看”为主题，持续开展“代表行动”。全省五级人大代表参与活动8.5万人次，直接间接走访贫困户101万户，提出意见建议7639件，办结6577件。

　　由常委会主任会议成员带队，组织开展水污染防治“一法一条例”执法检查，对查出的40个突出问题，列出清单重点交办，推动依法治污。

　　听取和审议省政府环境状况和环保目标完成情况报告，持之以恒推动生态文明建设。

　　以保护长江清水绿岸为主题，组织开展环保世纪行。

　　组织开展防范化解系统性金融风险调研，提出有针对性的意见建议。

　　围绕“六稳”加强监督

　　听取和审议计划、预算、决算、审计等报告。

　　充分利用预算内固定资产投资监督工作平台，重点督办投资不到位、预算拨付不及时等问题。

　　组织人大代表视察“芯屏端网”、汉十高铁建设情况，推动重大项目建设。

　　就民营企业融资难、融资贵和综合成本高等问题开展专题调研，对中小企业促进法实施情况进行检查。

　　全国人大常委会执法检查组高度肯定我省清欠减负工作。

　　开展就业促进法执法检查。

　　听取和审议自主创新、自贸区建设等情况报告。

　　围绕财政预算和国有资产加强监督

　　组织专班对国有资本经营预算、社保基金预算，以及污染防治、乡村振兴、高质量发展等有关重点专项资金支出政策进行专题审查，确保党中央决策部署在预算工作中得到贯彻落实。

　　加强审计查出问题整改跟踪监督，对省政府及其3个部门审计问题整改进行满意度测评，并将监督延伸到市县和项目。

　　制定省人大国有资产监督工作五年规划，听取和审议省政府国有资产管理综合报告、金融企业专项报告，督促政府加强国有资产管理。

　　围绕人民群众重大关切加强监督

　　听取和审议省“两院”工作情况、开展扫黑除恶专项斗争等报告。

　　作出加强检察公益诉讼工作的决定，支持检察机关在安全生产等领域依法开展公益诉讼。

　　围绕脱贫领域职务犯罪案件等专题，集中察看庭审4次，强化对司法工作的监督。

　　加强对社会救助、老年人权益保障、物业服务管理、广播电视、价格等工作的监督，推动民生持续改善。

　　组织开展动物防疫条例执法检查和农产品质量安全荆楚行，助力防控非洲猪瘟、筑牢畜产品质量安全防线。