湖北检察排查防范37种风险点

　　原标题：把风险隐患降到最低——湖北检察排查防范37种风险点

　　日前，荆门市检察院对该院办理的9件涉案总金额超40亿元的非法集资案进行全面分析，先后向公安、网监、银监等部门发出检察建议，建议这些部门加大隐患排查，规范互联网平台管理，有效防范化解金融领域风险。

　　防范和化解重大风险不仅是党中央对各级党委政府的明确要求，对于承担法律监督和维护社会稳定职责的检察机关而言，更是义不容辞的使命担当。2019年，湖北省检察院将防范化解重大风险作为年度专项工作，全省检察系统排查具有风险的案件事件1297条、风险点1489个，有效防范化解多个领域风险。

　　打好责任仗，“一把手”担起责

　　2019年，浠水县检察院在办理一起非法转让土地使用权案件中，考虑到该案背后的购房者群访风险，该院检察长刘敏将案件拿在手上，全程办理。

　　他上门与该县公安局沟通协调，提出补充侦查意见，监督公安机关进一步完善相关证据；接待犯罪嫌疑人何某的父母，耐心做好释法说理工作；多次参加与有关行政执法机关召开的案件协调联席会。

　　案件办结后，购房群体情绪缓和，一起群访风险被有效化解。

　　防范化解重大风险，“一把手”担起责任。2019年初，省检察院制定方案，要求全省各级院按照属地管理和谁主管谁负责原则，把责任落到实处。

　　全省三级院均成立由检察长任组长的领导小组，确定具体牵头负责部门，明确各责任部门的职责分工和具体责任人，确保层层落实。

　　工作开展以来，全省各地检察机关通过加强能力培训、调查研究和指导督办，完善制度建设，形成了打好这场“责任仗”的工作合力。省检察院第五检察部专门制定“十条措施”推动工作落地；武汉市检察院与公安机关、信访部门等单位共同构建重大信访舆情预警机制；黄石市检察院坚持每月对排查出的重大风险隐患统计分析；荆门、黄冈等地建立定期通报制度。

　　打好排查仗，排查七大类37种风险点

　　“感谢检察院关心，今后一定遵纪守法。”2019年12月23日，说到汉川市检察院的帮助，韩某感激不已。

　　2017年11月，韩某组织20名农民工在汉川市某产业园的天台上以讨要工钱为由拉扯横幅，并打伤保安。2019年3月，汉川市公安局以韩某涉嫌故意伤害罪向检察机关移送审查起诉。

　　审查过程中，汉川市检察院对此案进行综合评判，判定该案属于涉社会安全领域敏感犯罪案件，启动重大风险案件防范化解工作机制。

　　该市检察院引入认罪认罚从宽制度，对韩某从宽处理；积极开展释法说理、情绪疏导等矛盾化解工作；办案效果方面，加强与某产业园沟通，帮助韩某等人拿到拖欠的劳务费。2019年4月，汉川市检察院依法对韩某作出不起诉决定。在检察机关的协调下，产业园付清了所有欠款。该案得到圆满解决。

　　专项工作开展以来，省检察院制作《湖北省检察机关重大风险点摸排清单》；归纳各种风险七大类37种，制定《刑事案件风险公用识别指标模型》。

　　2019年3月，省检察院组织研发“湖北省检察机关防范化解重大风险专项工作信息采集平台”，各地方院可通过平台将风险信息直报省院，上级院可以通过该平台查看、分析、研判、应用下级院数据，实现大数据和风险防范化解的深度融合。

　　打好主动仗，突出重点分类施策

　　湖北省检察机关始终把服务高质量发展作为着力点，强调智慧办案，避免机械办案，注重“三个效果”的有机统一，力争把风险隐患降到最低。

　　2012年11月以来，钟祥市东桥镇村民王某承包杨叉垱水库养鸭，并成立合作社，在未办理环评手续、动物防疫合格证、工商营业执照情况下，非法养鸭9000余只，造成严重的水质、环境及空气污染，污染水源面积接近133200平方米。村民多次上访反映生活用水污染问题，均未得到及时有效治理，群众意见很大。

　　对案情调查核实后，钟祥市检察院分别向当地多部门发出检察建议，依法建议关停该非法养殖合作社，并及时修复被破坏的生态环境。

　　在检察院推动下，行政机关组织召开群众代表会、发放整改通知书、与养殖户签订整改承诺、向养殖户宣传国家环保政策法规，迅速推动环境修复治理工作，依法化解群众上访风险。目前，该非法养殖合作社及项下所有污染养殖厂已被依法全面关停，水库水质经过半年的治理逐渐恢复正常，原先的合作社村民在镇政府及村委会支持下，合作开办农家乐。

　　湖北省检察院主要负责人指出，各级检察机关将继续坚持“防范”为先、“化解”为主、“守住”为本、“转化”为要，不断将专项工作向纵深推进。（湖北日报全媒记者 陈鹏 通讯员 戴小巍）