湖北引领发展更“能干”

　　看全球，中国经济“风景这边独好”。

　　看湖北，经济增速连续三年稳定在7.8%，全国少有。

　　探寻其中的奥秘，人们发现，面对阴云笼罩的世界经济，得益于中国道路、中国制度优势的“中国之治”，正在发挥着越来越令人瞩目的独特作用。

　　迎着挑战，顶着压力，如何决胜全面小康、持续推进“稳中求进”？省委经济工作会议提出重要措施：优化经济治理，将制度优势转化为治理效能——更能干地引领经济发展。

　　解剖麻雀 果断出手

　　科教优势，湖北省最大的比较优势。如何牵住这个“牛鼻子”，明确主攻方面？

　　详尽调查，科学论证，湖北省确定“一芯两带三区”区域和产业发展布局，锁定以“芯屏端网”为代表的高科技产业这一主赛道。

　　各市州情况不同，发展水平有异，如何找准发展突破口？

　　改进工作方法，提升经济治理能力。省委经济工作会议提出，深入调查研究，多到基层一线“解剖麻雀”，加强对经济社会发展重大问题的研究，使决策、措施更符合中央精神、更符合基层实际、更符合群众期待。

　　增长能力和才干，更好驾驭经济工作。当前，区块链、人工智能、现代金融等新知识层出不穷。要扎实推进干部专业化能力提升计划，有计划地选派优秀年轻干部到吃劲岗位、艰苦地区“墩苗”历练。

　　提升系统思维，注重在多重目标中寻求动态平衡。强化格局意识，树立全面观念，将抓谋划与抓落实有机结合起来，工程化、项目化、清单化实施各项任务；将解决当前问题与化解长期矛盾有机结合起来，既有的放矢、精准施策，又花力气破解结构性、体制性难点；将发挥市场决定性作用与更好发挥政府作用有机结合起来，将发展目标与发展基础有机结合起来。

　　面对复杂形势，政府如何更好作为？

　　果断出手，精准调控。省政协委员、中国地质大学（武汉）经管学院教授邓宏兵说，政府更好发挥作用，及时出手熨平经济的周期性波动。面对经济预期，政府需算好明白账，打好提前量，瞅准时机、把握力度，在调控政策、要素匹配等方面果断出手，让政策形成合力，使稳增长落到实处。

　　2019年以来，湖北省顶格落实中央减税降费政策，便是精彩一例。

　　尽管减税降费在短期内加剧了财政支出压力，但湖北省放眼长远，在全面落实国家统一的减税降费政策的同时，加码减税降费力度，顶格减征资源税、城市维护建设税等“六税两费”。

　　放水养鱼，养大鱼。得益于有史以来最大力度减税降费，湖北省扭转多年来企业成本高于全国平均水平的局面，去年湖北省企业百元营收成本83.97元，低于全国0.31元。在中南财经政法大学教授、省统计局副局长叶青看来，这表明持续多年的减税降费政策已经发挥效应，企业税负日趋合理，市场活力进一步激发，显示出强劲的“减税效应”。

　　坚持定力 更好作为

　　区域发展不平衡，落后地区靠什么补短板？

　　黄石市铁山区招商干部梁志平用行动作答：5年间通过2000多次陌生拜访带回百亿项目，为当地发展添下浓墨重彩一笔。

　　“始终把招商引资作为‘一号工程’‘一把手工程’。”天门市委书记庄光明说，一个地方要发展，得有大量生产要素进来。生产要素不会从天而降，要主动去招、去争、去引。

　　在他们看来，优化治理体系，还得靠主动作为，创造性作为。

　　在武汉市看来，发挥政府作用要“更好”而不是“更多”。

　　更好，体现在要持续刀刃向内，以更大力度放管服改革优化营商环境。

　　上月，宜昌市“多证合一”实行“一窗集成”信息共享，商事登记 “58证合一”，企业登记“零纸张、零见面、零费用”1个工作日办结。

　　2020年，湖北省将持续探索推广23℃政务服务模式，让企业和群众“只进一扇门”“最多跑一次”。

　　不可否认，与发达地区相比，湖北省营商环境还有较大提升空间。上月末，武汉三场电视问政直指不作为、慢作为、乱作为、假作为。专家直言，目前明面上的不合理门槛和限制不多，今后要着力解决隐性壁垒问题，打通部门之间的“卡口”。

　　将“亲清”政商关系建在心坎，同样需要胆识与作为。

　　湖北省民营经济占全省经济总量57%，仅居中部第五，发展短板突出。省委统战部副部长、省工商联党组书记王兆民表示，将认真落实中央、省相关政策，持续帮助企业解决融资难、回款难、中标难等实际困难，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。

　　除了放管服改革，2020年湖北省将推基础性关键性改革，包括深化国企国资改革、要素市场化配置改革、财税金融改革等。武汉大学经济发展研究中心教授杨艳琳建议，湖北要将改革的着力点转到系统集成、协同高效上，为发展输送更多澎湃力量。

　　打开大门 融入世界

　　应对复杂多变的外部环境，湖北必须更大力度扩大高水平开放，这是优化经济治理能力的重要一环。

　　1月6日，荆门海关揭牌开关，这是武汉海关在湖北省市州（不含武汉市）设立的第8个隶属海关。

　　武汉海关关长杨杰表示，要进一步提升贸易便利化水平，深化与沿海、沿边口岸通关协作，共同推进通关一体化改革，持续压缩通关时间和成本。加强重点口岸能力建设，加快发展多式联运、江海直达，完善国际贸易“単一窗口”平台，提升口岸效率。

　　扩大高水平开放，湖北须持续引入外资，深入对接“一带一路”建设，种好自贸区“试验田”。

　　2020年，湖北省将依托长江—伏尔加“两河”流域合作、中印(湖北)信息走廊、中法生态城、湖北—日本关西地区合作等平台，深入拓展新兴市场；加快与国际规则耦合对接，促进国际国内资源要素加快向我省集聚。

　　湖北省商务厅透露，湖北省正加快建设外贸转型升级基地，推动“一县一特”外贸产业发展；完善跨境电商产业生态链，健全“一站式”对外贸易综合服务体系；扩大高技术、高品质、高附加值产品出口，打造外贸新“卖点”。

　　“在国际经济一体化、现代化、信息化、互联网、区块链背景下，要更加积极主动推进更深更广的开放。”武汉大学教授伍新木说，湖北要抢搭国家全方位开放快车，推动由商品和要素流动型开放向规则标准等制度型开放转变，加快培育战略性新兴产业，构筑内陆开放新高地。