天门汪场镇23张流程图捋顺“一团乱麻”

　　原标题：天门汪场镇提升基层干部能力 23张流程图捋顺“一团乱麻”

　　11月16日举办的天门国际马拉松活动中，天门市汪场镇办公室童翔负责签到、摄影和音响工作。与2018年“手忙脚乱”的工作状态相比，他明显感觉到2019年更有效率。

　　效率提升的背后，是一张马拉松赛事工作流程图。这张图上，与赛事有关的事项有哪些？每个人负责的事项是哪些？全部一清二楚。“过去工作是‘胸中一团火，脑中一团麻’，如今，按图索骥就行，简单明了。”童翔说。

　　上面千根线，下面一根针。不少基层干部因工作不得要领，每天如同打地鼠般“见子打子”，无暇思考全局。更糟糕的，还会影响干部工作状态。“越不会做的，就觉得越难做，就会变得越懒得做。”该镇党委书记刘娟想，能不能构建一套简单易操作的工作方法，让干部在常态化工作中快速上手？

　　2019年始，该镇围绕系统性较强的常态化工作、群众关切的工作，梳理出23张工作流程图，分为流程推进类、制度管理类、基础类三大类，涵盖党务、财经财务、项目建设、信访处置、国土管理、三农服务、精准扶贫等12个方面。

　　汪桥村有487户改厕任务，2018年刚领到任务时，村支书汪又年完全不知道怎么“下叉子”。很快，镇里送来改厕流程图：成立机构、制定方案、宣传发动、摸底调查、制作成图、公开招标、专班初检、申请验收、验收整改、签字确认、张榜公示、资料归档。按照这“十二步”，村委会逐步推进。

　　“2018年4月17日，方桥村召开党员群众代表大会，介绍‘厕所革命’工作开展情况；2018年8月13日，镇厕改专班现场检查厕具‘四件套’……”翻开方桥村工作日志，每一步流程都有文字和图片记录。“村里厕所革命干得漂漂亮亮，我还到市里发了两次言呢！”汪又年自豪地说。

　　23张流程图，带来的远不止一条条简单的流程。基层干部发现，按照流程做个几次，一些常态化工作的规律就能摸索出来了。

　　在杨家新沟治理中，要用什么型号的挖机？挖机一天能挖多少米？挖一米需要多少钱？通过日复一日的流程化工作，干部发现，自己从“插不上话”，变成慢慢能“说上几句”了。“每天应该完成多少工作量，现在闭着眼都能知道，施工队也不敢轻易糊弄。”

　　事情不难办了，基层干部的自信回来了，工作更主动了。在秸秆禁烧工作中，镇、村、组干部既分工负责、包片管理又共同协作、一体联动，一改过去临时应对、各自为战的被动局面。2019年以来，在省、市组织的专项检查中，未发现一处火点。

　　不知不觉中，干群关系也融洽了。通过农村财务管理工作、“三资”管理工作流程，村民发现，村级财务再也不神秘了，收入支出一目了然。2019年10月，汪场镇菜市场动工搬迁，将每个摊位标上序号、价格、收款二维码，制成公示栏。看中哪个摊位，直接扫码、支付，立刻成交。“过去想选个好摊位，找各种关系，说不少好话。还是现在的方法好用，敞亮多了！”只用了一天半，所有摊位销售一空，村民纷纷点赞：“干部做事真清爽！”（湖北日报全媒记者 廖志慧）

　　专家点评

　　为基层治理流程优化点赞

　　基层治理涉及方方面面：改厕、沟渠改造、道路改造、绿化造景、百姓健身器材落实、贫困治理、公卫防疫治病、信访处置等等。许多方面的治理将在多户或多村依次推进，经历时间长，具有重复性、常规性。这类治理呼唤流程化。治理流程化通俗讲就是程序化，就是有套路可寻可依，意味某一治理是一个过程，有多个环节，环环前呼后应，每个环节有相应的任务、有对应的处置人、有时间节点（即截止时间）等等明细要求。

　　治理流程信息可以文字化、图示形象化，甚至借助手机APP、互联网电子化，实现流程信息公开透明，易懂上心，这将提升百姓办事效率。

　　基层干部不要忘记自己在基层治理流程化中扮演的角色，特别是乡镇主要领导、职能部门，是治理流程的设计者。事实上，治理流程的合理设计、治理流程优化及再造，反映出基层领导的学识和能力。镇村干部还是治理流程的推进者，是治理流程中一定环节的执行者。

　　治理者制定科学治理流程，要学会问计于民、从群众中来，百姓是治理流程的参与者。百姓是治理流程中的服务对象，是治理流程好坏的反馈者、检验者。（华中科技大学社会学院副院长、教授 王茂福）