宜都“三治融合”促基层创新治理

　　原标题：“末梢”有力度 治理有温度——宜都“三治融合”促基层创新治理

　　扫描二维码，手机屏幕弹出分数。在宜都市陆城街道办事处尾笔村村委会，越来越多的村民走进诚信档案馆，查看家庭诚信积分。“左邻右舍都在暗自较劲，谁也不愿意摆尾巴。”68岁的村民吴志成说。

　　建设诚信档案体系是宜都推进社会基层治理的探索之一。作为全省“双基强化、三治融合”唯一试点县市，宜都以党建为引领，以自治为基、法治为纲、德治为领，激活城乡管理“末梢神经”，让基层治理创新从纸面走向实践。

　　从拖后腿到争先锋

　　“诚信能当饭吃？”听说村里要建诚信档案馆，有村民说起风凉话。

　　尾笔村是一个城郊村。2017年，该村流转土地发展生态种植养殖合作社，村民逐渐富裕起来。“收入增加了，思想觉悟还停留在过去。”村党委书记黄攀虹发现，乱搭乱建、邻里纠纷等不文明行为接二连三。

　　富了口袋，还要富脑袋。今年初，尾笔村“两委”班子在全村推行诚信体系建设。每家每年诚信基础积分为100分，遵守兴业持家、移风易俗、文明守礼等村规民约加分，反之就扣分。家庭诚信积分与家庭成员参加机关企事业单位招录、参军、入党政审、入职就业等挂钩。

　　很快，黄攀虹看出变化。今年国庆期间，六组王姓村民在为女儿操办婚宴时，违反《村规民约》搭建彩虹门，被扣了2分。“别人加分，我家扣分，差距一下体现出来了。”一次排名查询，王某发现自家诚信积分在全村摆尾，面子顿时挂不住。此后，他主动参加村级志愿服务，争当诚信先锋户。

　　从围着看到抢着干

　　停车整齐有序、道路平坦干净、楼道洁白如新……走进宜都丹桂苑小区，和谐文明之风扑面而来。

　　“两年前可没这好。”居民周昌彪说。丹桂苑小区是宜都第一批商品房小区，距今已有24个年头。小区共有8栋、196户，住着600余位居民。过去，小区一直没有物业公司，居民纷纷圈地种菜，偌大的小区停车位不足40个，有车族常为抢车位发生口角。

　　2017年6月，党员居民刘华被推荐为小区业委会主任。上任伊始，他就把铲车请进小区，清除菜园和乱搭乱建。有居民不满，堵在铲车前，质问刘华：“是不是想过官瘾？”刘华不着急争辩，坚信“做小事能换民心”，硬是挨家挨户做通居民思想工作。他记得，小区杂物整整运了32车，车位由40个增至130个。

　　障碍清除了，小区请来专人负责保洁。保洁员干，居民围着看，垃圾还是乱丢。刘华决定从小事管起。看到有人乱丢瓜子壳，他就当着该居民的面清扫干净；有人把垃圾放在垃圾筒盖上，他接过垃圾投入筒内……慢慢地，道路上的垃圾少了，入筒垃圾多了，居民抢着维护小区环境。

　　从“冷冰冰”到暖人心

　　尾笔村治保主任王士喜向湖北日报全媒记者讲述一个故事——

　　三组村民张福秀常年在广州打工。有一年年底，她回到村里，准备大操大办老父亲的八十大寿。得知消息，村里红白理事会成员找到张福秀解释《村规民约》，劝她简办寿宴。张福秀父亲生日当天早上8时，理事会成员来到她家，先是叫停正在悬挂的彩虹门，后又站在门口，询问到场嘉宾与本家关系，把不符合要求的来宾一一劝回……

　　事后，红白理事会内部就此事进行了激烈讨论。一方认为，村里规定寿宴只能简办且范围仅限自家亲戚，要求严格并无不妥。另一方认为，把来客拒之门外，有些不近人情、“冷冰冰的”。经长时间讨论后，最后得出共识：既要狠刹人情风，又不能当黑脸包公，制度措施都要温暖人心。

　　于是，去年起，尾笔村别出心裁，把家庭寿宴变为集体寿礼。切蛋糕、唱生日歌、为长辈洗脚……寿礼简朴又不失热闹，带来暖心新风。

　　高考放榜后，村委会及红白理事会也走访高中毕业生，为他们送上助学金以示庆贺、鼓励，没有人再办升学宴。（湖北日报全媒记者 雷巍巍 通讯员 朱灿义 林韬）