中部首家中外合资旅行社在汉诞生

　　在汉诞生的臻梦国际旅行社（武汉）有限公司是中部地区第一家中外合资旅行社，这家企业的设立，得益于武汉在全国负面清单开放措施基础上，进一步在农业、采矿、文化、增值电信等领域试点取消或放宽外资准入限制。

　　法治是最好的营商环境，武汉发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用优化营商环境，实施多项政策、措施。实行“负面清单”建立公平市场体制，依法受理涉及公司及股东权益纠纷保护投资者权益，半月一通报“双评议”扫清企业办事障碍……武汉打出“政策组合拳”保障企业合法权益。

　　负面清单外不设准入门槛，激发各类市场主体潜力活力

　　2019年，武汉市出台并实施了2019年版负面清单，最新版自贸试验区负面清单由45条减至37条。“负面清单一次性列出部分行业未来几年开放的计划安排，明确给予一定时间过渡期，我们外商投资企业可提前准确了解有关政策，有效评估投资运营成本。”正在光谷办理企业落地手续的工作人员汪女士，对负面清单制度给予了充分肯定。

　　负面清单厘清政府和市场的行为边界，对禁止准入事项，严格禁止市场主体进入，在审批中依法不予受理并告知企业相应依据；对许可准入事项，结合企业登记前置、后置审批事项目录进行规范；负面清单以外的领域，绝不另设准入门槛。由此，充分激发了各类市场主体的潜力活力。

　　公正审判保护中小投资者合法权益

　　负面清单制度，为政府依法行政提供了制度依据。武汉优化营商环境，着力为企业塑造公平市场环境，保障投资者合法权利。

　　“感谢法院维护了我的权益。”詹先生与人共同出资开店，营业了大半年，一分钱利润没拿到，所有账目也不清楚。詹先生遂起诉至武汉市东西湖区法院。东西湖区法院坚决保护中小股东权益，已经支持了詹先生的诉请。

　　“依法公正审判，有效保护中小投资者合法权利”。武汉市坚持对特殊群体特别保护原则，依法妥善审理公司决议效力、股东知情权、利润分配权、优先购买权、股东代表诉讼等股东起诉管理层及董事行为不当案件，破解中小股东诉讼难问题，保障中小股东的合法权益。

　　武汉市中院相关负责人介绍，该院为依法保护中小投资者权益，优化营商环境，结合审判工作实际，印发了《民商事案件庭前会议指引》《严格规范民商事案件审限管理的规定》《关于在商事审判中依法加强对中小投资者保护的意见》等文件，从严格保障诉讼权利、合法分配举证责任、提高案件审判效率、依法保护股东及公司权利等方面为保护中小投资者提供有力保障。

　　半月一通报，“双评议”扫清企业办事障碍

　　除了司法公开公正，武汉还以 “双评议”为抓手，加强治庸问责，为企业扫清办事障碍。

　　“企业办证被拖了两个月，扫一扫‘双评议’二维码，一周就办好了。”企业主杨先生拿到《基础设施工程保修期满回访证书》后，掂了掂材料，心满意足。

　　武汉开展“十优满意单位”“十差不满意单位”评议活动，即“双评议”活动，打分主要来自企业、群众的日常扫码评价和电话回访，办事结果不满意，市、区治庸问责办还会持续督办，评价结果与年终考核直接相关。除了年终考核排名，市治庸问责办还定期发布通报排名，公布不满意典型案例，以儆效尤。

　　“针对上述问题，给予刘某诫勉谈话处理。”在11月18日由市治庸问责办发布的15期“双评议”半月报中，让杨先生企业办证拖了两个月的办事单位相关责任人，被全市通报。

　　一张二维码、一通电话回访，部门办事效果如何，办事企业最有发言权。

　　“一期一个关注主题，营商环境是重点。”市治庸问责办相关负责人介绍，截至目前发布的15期“双评议”半月报，有6期都在关注营商环境，企业开办、工程建设项目审批、房产交易登记、用气报装、“四办”改革、税务服务等多项营商环境相关指标，均有涉及。（长江日报记者万勤 杨荣峰 通讯员王田甜 涂莉 史伊 武治庸办）