有求必应 无事不扰——襄阳优化营商环境

图为：公安服务窗口工作人员为缅甸籍女孩办理落户手续。（视界网 张伟 摄）

　　襄阳正加快高质量发展的脚步。

　　为优化营商环境，该市不断提升政务服务能力，提出要热忱为企业和群众服务，做到“有求必应，无事不扰”。

　　目前，该市市县两级政务服务“一张网”已全面建成运行，196项市级行政审批事项实现“最多跑一次”，工业项目“先建后验”等全面推广。

　　2019年1月至9月，襄阳网上受理企业登记申请14859件，新发展企业类市场主体11844户，同比增长4.31%，全市市场主体总量达49.67万户。

　　容缺受理 立等拿证

　　10月11日，市民黄雪萍要办餐饮卫生许可证。她走进襄阳市行政审批局咨询后发现，还缺一份重要文件：公共场所卫生检测报告。

　　前年，她受人之托办餐饮卫生许可证。为拿到卫生检测报告，先找公共检测机构，然后转而找第三方检测机构，多花了几百元，一共跑了七八趟，近半个月才拿到证。

　　但这次“画风”变了，工作人员告诉黄雪萍，现场就可办证，检测报告在办证后补充归档即可。半小时后，黄雪萍拿到许可证。

　　“对创业者而言，一天都不容耽搁。我们探索告知承诺制审批，通过‘容缺受理’为创业者节省时间。”该局行政审批四科科长孟德君告诉湖北日报全媒记者。

　　襄阳市行政审批局联合市卫计委，探索对卫生许可证实行告知承诺制审批：申请人备齐必要申请材料后，签订一份《承诺书》，签收一份《告知书》，就可现场拿到卫生许可证；疾控中心会及时跟进主动上门检测。

　　这一做法得到湖北省推进职能转变协调小组办公室肯定，并于2018年6月对湖北省卫计委下发文件，要求在全省推广。

　　“容缺受理”的范围还在拓展。该市市场监管局也积极推进产品准入便利化改革，该市食品生产许可时限已压缩至10个工作日。

　　先建后验 加速企业落地

　　7月29日，顺博铝合金湖北有限公司在老河口市开发区循环经济产业园奠基，这是老河口“先建后验”的首家工业企业。

　　顺博公司于6月18日将5个要件提交到审批局，申请开工。7月5日，公司获得施工许可。从申请到许可，只花了17天。“以往，项目申请后需经过受理、环评、安评、能评等45个环节，花费60多个工作日。如今实行先建后验，所有环节被大幅压缩。”老河口行政审批局相关负责人介绍。

　　襄阳市对工业园区中负面清单以外的工业生产性投资项目实行“先建后验”改革，项目单位依法取得土地使用权后，按照政府主管部门设定的准入条件、建设标准和相关要求，依法依规自主开展勘察、设计、节能评估等事项，并向政府有关部门作出具有法律效力的书面承诺和备案后，自主选择施工单位先行建设，变“先批后建”为“先建后验”。

　　据了解，“先建后验”整个办理流程11个环节共计30个工作日，比制度改革前（45个环节，办理时限111个工作日）减少34个环节，可节约81个工作日。目前襄阳“先建后验”改革的实施地域范围已由中心城区扩展至县市区。

　　在项目建设过程中，审批部门同步办理相关审批事项，为项目业主节约大量时间。项目竣工后，按照事先承诺进行集中验收。截至目前，该市已对中心城区的15个项目进行联合评审。

　　扫下二维码 请你提意见

　　上个星期，襄城市民焦志俊为驾照的事感到很困扰。

　　焦志俊的外地驾照将于2019年12月到期，他想更新驾照。“到车管所排队很久，工作人员却告诉我得先将驾照转入本地。花了2个小时还没办好。”焦志俊很懊恼。

　　焦志俊选择通过手机扫码，进入襄阳市审批服务“好差评”平台，将意见反映上去。

　　一天后，焦志俊得到电话回复。“原来是工作人员没听懂我的外地口音，将驾照异地转入和到期更换两个业务搞混了。交警部门向我致歉，保证将完善优化相关流程，妥善帮我办好手续。”焦志俊满意地说。

　　襄阳市行政审批局大数据技术保障科负责人马超介绍，过去，群众评价行政审批只能通过意见簿、意见箱等方式，效率低，且沟通不畅。2019年9月，该局推出的政务服务“好差评”评价体系上线。办事群众只需用手机扫一扫“好差评”二维码，就能点评，反映办事遇到的问题，提出建议。当前，该体系已收到企业和群众扫码评价482条，其中满意的424条，不满意的58条。

　　襄阳12345政府热线同步建立“好差评”督办专线，及时反馈。行政审批局相关负责人承诺，能及时落实，就当场解决落实；需要调查，会在5个工作日内给予答复；比较复杂的问题，会在15个工作日内全部解决。

　　目前，“好差评”评价体系已遍及襄阳所有政务服务大厅以及县市区、乡镇办政务服务窗口。（湖北日报全媒记者 陈屿 通讯员 谢平安 黄兴艳 李楠）