潜江2.1万业主无房产证的难题解决了

图为：10月18日，潜江市不动产权登记中心工作人员正在为市民办理不动产权证。（视界网 吴燕军 摄）

　　潜江市不动产权局提供的数据显示：截至9月底，该市已化解各类因不动产权登记引发的信访历史遗留问题小区项目42个，涉及业主2.1万余人。

　　湖北日报全媒记者了解到，2019年来，潜江通过强化主体责任、积极采取措施，精准破解一批不动产权证历史遗留难题。

　　一道棘手的难题

　　3月1日，位于潜阳西路西农小区内一间不动产权证临时登记办证点，小区居民黄彩斌在反复确认后，激动地在购房合同上签下名字。

　　6年前，黄彩斌买下小区一处80余平方米的房子，但随之发现小区因土地手续等原因无法办理房产证，这个“无证”小区有208户居民。

　　自 2015年 3月 1日启用不动产权证以来，因土地性质、项目开发、企业改制等诸多历史遗留问题而带来的老房子、老小区办证难、难办证，成为一些潜江人的心病。

　　初步统计，各类因不动产权登记引发的历史遗留问题小区项目超过110个，涉及业主3.3万余户。

　　百姓诉求，引起潜江市委高度重视。2018年底，市委书记吴祖云在一次面对面听取民意中了解到西农小区的业主希望办理不动产证的期盼后，郑重承诺：尽快破解这一棘手的难题。

　　听着这番话，黄彩斌却几乎毫无表情——积压了6多年的矛盾是说解决就能解决的吗？“就怕是说得比做得好，让人空欢喜！”

　　啃掉硬骨头

　　黄彩斌回去后，潜江市委、市政府及相关部门主要负责人连夜为“无证”小区问题把脉。

　　市自然资源和规划局局长漆勇说，这些情况几乎各不相同，涉及规划、土地、项目开发、企业改制等诸多问题。

　　以西农小区为例。该小区项目建于2013年，是全市棚改项目，已办理发改委立项、环评、国土预审、规划审批、开发招投标、施工许可证等手续，但此后因项目未按原规划要求实施建设，加之开发商因种种原因无法缴交土地出让金1800余万元，导致多年来土地出让合同未能签订，其后续的规划许可、施工许可、消防验收和竣工验收等建设程序也无法完善。“群众利益无小事，要聚焦结果，以有效的处理结果回应群众诉求。”在摸清该小区问题后，市委市政府给出破题方向：各相关部门要强化责任担当、相互配合，针对不同成因，为每个小区制订解决方案，切实为群众办理产权证提供便利。

　　很快，西农小区的历史遗留问题率先迎来转机。

　　根据该市部署，市住房、供销社、国土、住建、规划等部门迅速联合组成专班，成立全市历史遗留问题综合办公室，按“一区一策”为全市问题小区制定解套行动方案。如西农小区，该市以棚改项目采取土地出让金“不予不取”的原则出台方案，由开发企业先签订土地出让金合同，出让金暂时挂账，先办理不动产总证。待业主补齐房屋欠款后，利用此款项完成土地出让金的缴交及相关建设手续的办理。“简单地说，就是政府先为业主办证，此后再补齐出让金及相关建设手续。”负责为该小区办理不动产证的工作人员赵峰说。

　　潜江市历史遗留问题综合办公室相关负责人介绍，循着这一思路，越来越多小区的解决方案被确定并实施。

　　因企业改制等原因找不到原单位办证的，该市明确包括市农业农村局、城管局等21个责任单位负责牵头协调。如该市南苑小区原为粮食局下属市化学助剂厂宿舍，因企业改制而无法办证。对此，该市要求市农业农村局协调办证手续；因开发商欠款、缺少手续等原因造成的，明确由相关部门找到开发企业并协调办理，对方拒不执行的则诉诸法律途径解决。

　　该负责人称，通过理清思路、明确责任、强化措施，使办证工作得以稳妥推进。

　　在解决问题中提升本领

　　“以更大担当防范化解风险，向底线思维要定力。”在年初召开的全市三级干部会议上，该市主要领导对全市党员干部提出要求。

　　在潜江看来，解决全市无证小区历史遗留问题，既是衡量党员担当的“试金石”，也是锤炼干部能力的一场硬仗。

　　为强化党员干部担当意识，潜江市委向全市党员干部承诺：在解决问题中出现过错，凡是经集体研究、工作为公、不谋私利的，市委不予追究。

　　漆勇坦言，此次解决历史遗留问题过程中，相关部门以人民利益为中心，每个人的担当意识被唤醒、斗争精神被点燃。

　　市不动产权局局长余书承说，办理期间，各责任部门变被动受理为主动服务、创新方式方法，积极组织和配合群众办证。

　　办理初期，各种障碍便伴随而来。如一些小区业主过去因购房没有税票，税务部门和发证部门便互踢皮球。这一次，两部门开展容缺办理、同步办理，即不动产权局为业主办证同时，税务部门协调开发商补缴税——该机制下，责任和压力落在政府部门头上，倒逼他们主动办、快速办。

　　随着新机制顺利运行，部门配合逐渐顺畅，办证数量猛增，如何在化解问题过程中不落一人，成为群众的迫切要求。为此，该市要求各责任部门工作和服务“双下沉”，即在每个问题化解小区中成立临时办证点，负责服务该小区内所有要办证的群众。

　　“零距离服务，让办证工作落细、落实，一些因腿脚不便等原因而很少出门的居民都没有错过集中办证。”余书承说，7月起，该市提出将不动产权证7个工作日办理时间压缩至5个工作日。

　　而在当下开展“不忘初心，牢记使命”主题教育中，该市将包括住房产权等9大问题列入全市“为民服务解难题”名单，以更大力度推进难题化解，提出争取年内全面化解这一历史遗留问题。（湖北日报全媒记者 彭磊 通讯员 李理）