资本下乡去 农民进城来 黄冈蕲春城乡融合激活发展新动能

 扶贫工厂进农村，贫困户打工增收忙 摄影 詹建平

  国际在线湖北消息（苏喜茹 通讯员 詹建平 方华 叶鹏）：7月18日，黄冈市蕲春县漕河镇扶贫办收到泉水坳贫困村村支书陈国喜送来的喜报：泉水坳村通过城乡融合发展，引进能人回乡投资600万元，创办花卉苗木基地，带动25户贫困户在基地就业，上半年实现贫困户就业总收入13万元；带动土地流动610亩，使全村60余贫困户摆脱土地束缚进城务工，上半年人平增收1.5万多元。

  近年来，蕲春县委、县政府针对城镇化发展迅猛、农村投入“欠账”较多、城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题，重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路。从顶层设计入手，蕲春制订了打造健康中国产业示范县和建设黄冈统筹发展率先区的“一县一区”发展目标，确立了“药旅联动、全域城镇化、集体发展”的“三大战略”，并以决战脱贫攻坚为契机，“以城补乡，以工补农”，加快城乡发展要素整合，全力实施《蕲春县脱贫攻坚三年行动计划》和《蕲春县乡村振兴计划》。

  城乡融合发展，政策率先前行。为加快各方人才、资本、技术等资源“上山下乡”并促进农村剩余劳动力向当地产业和城市有效转移，该县制定了一系列亲商、重商、惠商政策，组建9支招商分队，引导客商投资扶贫产业和农村山水开发。蕲春有20万人在外创业就业，他们当中有不少成功人士，县、乡（镇）、村分别向北京、上海、广州、深圳等蕲春商会及在外创业成功人士发出《回乡兴产业，带富众乡亲》的倡议书和邀请函，并在审批、办证、土地、税费、信贷、科技等方面落实优惠政策，为能人回乡创业提供用武之地。

人们抢建农村公路 摄影 詹建平

  蕲春加大财力向乡村倾斜，大补“三农”投入短板。2013年以来，该县统筹整合投入的精准扶贫财政资金年年增加，2018年全县统筹整合财政资金13.78亿元投向精准脱贫，比2017年实际投入的11.93亿元增加1.85亿元，增长了15.5%，涉及贫困户发展生产奖补、16个深度贫困村提升工程、1491户贫困户危房改造、农村“四好”公路、全县垸垸通脱贫路、农村安全饮水、420个非重点贫困村基础设施补短工程等众多项目。

  蕲春放大格局，全方位拓展农村剩余劳动力就业空间。该县在全县“百企帮百村”行动中，针对农村贫困村妇女既要种地务农做家务又要就近打工增收的需求，以城乡产业梯度转移为契机，积极引导劳动密集型行业和企业到贫困村投资办厂或实施生产加工项目分包。同时，该县还向留守贫困村妇女优先提供网格员、保洁员等公益岗位，使全县4300余贫困村妇女实现家门口就业，人平增加1.7万多元。该县在全县15个乡镇建起人社所，重点掌握本地贫困户人力资源状况，及时与县内企事业单位和服务性行业及全国各大、中、小城市劳务市场对接，实现县内安置贫困人口3万人就业，引导和联系农村劳动力外出进城务工17万人。

  蕲春城乡融合发展，释放出“1+1”远大于2的超大能量。近几年来，该县李时珍医药港集团按照“政府+合作社+金融+基地+贫困户”五位一体模式，在全县遴选5个乡镇中药材合作社为产业扶贫单位，为签约合作社和贫困户提供资金、种苗、技术、收购、就业等支持，并先后投入资金1200多万元，建成药材基地2万余亩，为当地群众和贫困户带来收益2亿余元。据统计，通过蕲春城乡融合发展，全县有1800余户贫困户创办了种、养、加等各类经济实体，成为脱贫致富的先行者。全县城乡近万个“僵尸门店”和经营点重新激活。到2018年底，该县实现100个贫困村出列，全县贫困人口由164695人减少到51005人。