恩施市实施“三减一加”商事制度改革

　　原标题：恩施市实施“三减一加”商事制度改革——打通梗阻让企业轻松起步

　　“我从深圳回恩施创业，公司注册登记、证照领取等一系列手续办起来格外便捷，都赶在计划时间的前面……”7月4日，恩施市蓝盾环保科技公司法人代表郭立伟一脸轻松地说，好的起步更加坚定发展信心。

　　郭立伟的轻松，不只是个案。2018年起，恩施市做实做足以“减时长”“减程序”“减距离”与“加服务”的“三减一加”为主要内容的商事制度改革，厚植商事制度供给能力，稳步增强企业“获得感”。

　　手续齐备 一天半时间企业可“诞生”

　　在“减时长”上，恩施市对新开办企业设立登记、公章刻制、发票申领和社保登记等4个环节，办理时限压缩至1.5个工作日以内，其中设立登记、公章刻制和申领发票均缩短至半天，社保登记即到即办，无需提交材料。

　　为达到“减程序”的目的，该市在原“二十七证合一”改革基础上推出“三十六证合一”，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。市场监管窗口人员在企业登记时通过勾选“多证合一”选项，将企业登记、备案等信息推送至公安、税务等相关职能部门共享共办，办证效率大大提高。

　　同时，在“减距离”上做足文章。企业申请人可通过网上登记大厅，以电子文件、电子签名形式向市场监管主管部门申办企业登记业务，实现网上登记全程电子化，让“让数据多跑路”“让群众少跑腿”。“只要手续齐备，一个新企业诞生只需一天半时间。”恩施市市场监管局行政审批与登记注册股股长刘涛介绍，该市新注册登记的企业平均每天超过20家，市场主体发展速度居全州首位。

　　主动“找事”让企业真真切切“解绊”

　　在审批方式“做减法”的同时，恩施市采取审批服务“做加法”，推行“证照分离”改革等新举措。

　　2018年底起，对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，主动在全州率先实施“证照分离”改革。如今，恩施市对各类审批事项进行分类并分别找准具体应用方法，着力实现“照后减证”“宽进严管”，缓解“办照容易办证难”“准入不准营”等难题。

　　针对招商引资落户企业，恩施市市场监管局采取特事特办的原则，主动安排专人提供“一对一”的贴心服务。“我们集团遇到证照变更、新办企业等事项时，市场监管部门总是第一时间出谋划策、排忧解难，减少了企业不少麻烦。”湖北交投鄂西生态新镇投资公司办公室主管段迪华说，真正做到了“企业有求必应，无事不扰”。

　　为夯实村集体经济根基、助力精准扶贫，恩施市2018年起组织每个村都成立一家村集体经营公司。农民注册办公司，谈何容易？恩施市市场监管局变“坐等上门”为主动上门服务，派出专班到偏远的新塘乡对全乡16个村逐个进行申报辅导，然后约定时间统一到城区“市民之家”集中办理。目前，全市村集体经营公司实现全覆盖。

　　优化商事服务 永远在路上

　　按常理企业领完证照，市场监管窗口就办结完毕。新办企业银行开户、融资等事项，完全可以不必涉足。经调查发现，此类问题却常常给企业带来诸多不便，恩施市市场监管局主动召开“银企联系会”，征得银行业支持。

　　目前，建设银行主动将企业开户条件、融资办法等相关政策送到“市民之家”窗口，让新办企业畅享银行优质金融服务。建设银行恩施分行红江支行吴向东行长坦言，对新成立的企业“扶一把、送一程”是国有银行的责任，将来企业发展做大做强了银行也将是受惠者。

　　对照近期省州督查问题清单，该局主动联合市纪委监委、市政务督查室与市大数据服务中心等部门成立督查专班，找准优化营商环境难点与堵点，并认真整改。

　　“构建‘亲’‘清’新型政商关系，对服务不优、效率不高、不担当不作为等问题，我们坚决从严追责问责。”恩施市市场监管局主要负责人表示，将进一步提升窗口服务功能，力争年底前政务服务事项网办率、“一窗”分类受理事项办理率分别在80%　与90%以上，最终实现“企业办事像网购一样方便”。 （李玉兰 梁施南）