荆门用大数据“紧盯”民警执法

　　老百姓打电话或者到派出所报案，该立案的都立案了吗？警察出现场，该录音录像的是否都录制了？在办案区里，民警是否有刑讯逼供、滥用职权的行为？

　　2019年初，荆门警方成立执法监管中心。在这里，从接到报案始，民警执法过程中的小细节，都有来自警方内部的监督者“紧盯”。

　　这个“管警察”的地方，能管住民警手中的权力吗？近日，湖北日报全媒记者前往探访。

　　慢一拍被“黄牌警告”

　　7月1日上午11时，沙洋县沙洋镇居民韩女士报警称，6月30日中午接到网络诈骗电话，登录网站微信扫码后被骗走17731元。

　　沙洋县水陆派出所接到报警，但并未第一时间立案。

　　7月2日上午8时17分，荆门市公安局执法监管中心大数据平台发出“黄色预警”，沙洋县公安局法制大队民警全锋卫下达督办指令，要求派出所立即整改。

　　1个小时后，派出所责任民警反馈：尽快处理。6分钟后，执法监管中心大数据平台核实：派出所已办理立案手续。

　　荆门市公安局法制支队支队长游荣平介绍，大数据平台可智能比对分析，一旦出现有案不受、受案不立、违法受立案、立而不查等问题，系统就会自动发出黄色、红色预警。“发现在先，预警在前。”荆门市公安局副局长向军说，在大数据“铁面无私”的监督下，可以从源头上预防执法问题或瑕疵的产生。

　　数据显示，执法监管中心大数据平台运行近7个月，已推送各类预警信息22210条，其中市公安局督办的“红牌警告”250起，整改完成率为99.21%。

　　在“镜头”下办案

　　在东宝区龙泉派出所，92个高清探头下，派出所的大厅、信息采集室、候问室、询问室、走廊、财务保管室一览无余。不仅嫌疑人处在严密科学的监管之下，执法者也一样全流程接受监督。“人身安全检查、信息采集、涉案物品登记、安全看守……民警的一言一行都有迹可循。”荆门市公安局法制支队副支队长邓锋萍说，每一起案件的办理，监管中心全程都有同步录音录像，并随笔录进入案卷，然后传送到监管中心的“智能案卷管理柜”。“监管中心不仅能保存录像，还能实时发出风险预警。”邓锋萍介绍，在审讯期间，一旦出现有人倒地、蹦跳等意外情况，监管中心的监控平台会自动抓拍识别并发出警报，办案单位的系统也会第一时间接受到提示信息。

　　目前，荆门公安共建设高标准执法办案场所11个，全市公安执法办案场所正按照“中心化、智能化、专业化”要求进行提质改造，计划年内实现全覆盖。

　　公开审查“面对面”

　　6月19日上午，执法监管中心会议室内，周某带着律师坐在一边，钟祥市公安局、双河镇派出所办案民警坐另一边，主持人是荆门市公安局法制支队民警。“撤销钟祥市公安局2019年6月6日作出的复议决定，以故意损坏财物罪对王某立案侦查。”周某态度坚决。“我们查明，周某与王某分别持有的土地证权属存在重合，且都是合法证件。王某拆卸了厂房的屋顶结构，无法确定王某故意损坏财物的犯罪事实……”钟祥市公安局法制民警常卫涛解释。

　　经过一个多小时的沟通，双方就案件事实、定性、法律适用等进行公开陈述。最后，5名参与者在公开审查笔录上确认签字。

　　这个类似法院“庭审”的模式，正是荆门市公安局创新推出的复议、复核案件公开审查场景——当事双方面对面现场质证。

　　然而，面对面公开审查，就意味着民警的工作量不止翻番。“给自己‘找事’，能有效化解涉法案件的涉访涉诉矛盾。”在游荣平看来，组织双方当事人当面举证质证，给当事人充分的话语权，综合考量后再作出复议复核决定，能让老百姓切实感受到公平正义。

　　数据显示，2019年上半年，荆门公安机关已公开审查申诉案件45起，申诉群众满意率达100%。（湖北日报全媒记者 严运涛 通讯员 周隗伟）