武汉江岸：深化学习推广“百步亭经验” 打造“百步亭式”社区示范群

江岸区百步亭社区每月举行升国旗仪式

　　江岸，武汉首善之区，有着光荣的革命传统，在中国共产党98年奋斗历程中写下了浓墨重彩的一笔。抚今追昔、鉴往知来，江岸始终不忘党的初心使命，奋力拼搏赶超、实现伟大梦想。

　　近年来，江岸区深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实市委“1314”党建引领基层社会治理工作体系，开展“民有所呼、我必有应”改革试点，加强和改进城市基层党建工作，全面学习推广“百步亭经验”，推动党建引领基层社会治理创新。中央领导和省委、市委主要领导先后到百步亭社区调研，高度肯定“百步亭经验”，省委、市委主要领导多次就学习推广“百步亭经验”作出指示、寄予期望。

　　为进一步贯彻落实省委、市委提出的“要深化推广‘百步亭经验’，建立完善‘民呼我应’工作机制，努力形成共建共治共享的社会治理格局”指示精神，6月28日，江岸区召开城市基层党建暨创建“百步亭式”社区工作推进会。命名通报学习推广“百步亭经验”中涌现出来的先进集体、先进个人和新担当新作为“季度先锋”，动员全区各级党组织和广大党员干部不忘初心使命，持续推动“百步亭经验”率先在江岸生根结果、创新升级，不断增强居民群众的获得感、幸福感和安全感。

百步亭社区连续19年举办万家宴

　　“党组织对居民有求必应，居民对党组织一呼百应” “百步亭经验”叫响全国

　　江岸区百步亭社区是全国文明社区、全国和谐社区，是荣获首届“中国人居环境范例奖”的唯一社区。多年来，百步亭社区始终坚持以党建引领社区治理，以服务居民为出发点和落脚点，搭建共建共治共享参与平台，形成了“党组织对居民有求必应，居民对党组织一呼百应”的生动局面。2013年开始，“百步亭经验”在全国推广。

　　“有钱有物，不如有个好支部” 坚持和加强党的领导是根本

　　在百步亭社区各苑区楼栋，社区党小组长、楼栋长以及卫生员、治安员、文体员和物业管理员“两长四员”照片上墙，姓名、电话一目了然。

　　20多年来，百步亭社区坚持“有钱有物，不如有个好支部”，通过“两长四员”进楼栋、“双向进入”强核心，把党组织建到片区、建到楼栋、建到门栋、建到党员中心户，把党组织的“根”深深扎进群众之中，极大地增强了社区党组织的号召力和凝聚力。

　　百步亭社区注重发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，把社区党组织的领导核心作用渗透到社区各类组织，贯穿到加强社区建设、创新社区管理、优化社区服务的各个方面。重视社区书记队伍建设和“红色头雁”培育，通过书记带班子、党小组长带党员、党员带志愿者，建起一支坚强有力的社区工作者队伍，带领居民群众构筑幸福家园。

　　“一人走百步不如百人走一步” 社会治理创新是关键

　　一人走百步不如百人走一步。百步亭社区搭建居民自治平台，让居民当家作主。首创“三方联动”机制，在社区党组织的领导下，居委会、业委会、物业公司民主协商解决小区治理问题。

　　建立多方参与的议事协商制度，探索“六步议事”等举措，引导居民按照“提议题、出主意、拟方案、开言路、定公约、居民表决”等步骤，实现民事民提、民事民议、民事民决、民事民评。通过“六步议事法”，百步亭社区解决了广场舞噪音扰民、老苑区停车难、物业费调整等棘手问题，管理效能明显提高。

　　百步亭社区动员多方参与，搭建“法律援助便民服务圈”，推进民政、公安、司法、人社、计生、卫生、城管等政府部门法治服务进社区。居住在社区的律师、医生等，根据能力、特长组成各种类型的服务队，参与社区管理服务。

　　“居民永远都不错，我们永远有不足” 服务居民群众是本质

　　百步亭社区寓党建、治理于服务之中，建立并完善政务服务、生活服务、法律服务、文体服务、志愿服务、党员服务等多类型居民服务体系。

　　志愿服务成为百步亭社区一大特色。百步亭动员广大居民群众做志愿者，将志愿服务队打造成为社区服务的重要力量。“抱抱团”志愿服务队成立来，为20多位癌症患者、重症病人送去温暖。70多岁的志愿者余洪芝，在苑区成立“贴心关爱服务队”，18年如一日关爱空巢老人和残疾人，写了12本“志愿服务日记”……如今，百步亭社区活跃着4万多名注册志愿者，200多支特色志愿服务队，形成“有时间做志愿者，有困难找志愿者”的志愿服务文化。

　　百步亭社区还搭建“小巷总理信箱”“小喇叭”宣传队等线上线下平台，及时倾听群众呼声，精准对接群众需求，想方设法为居民提供高效优质服务。

百步亭社区“抱抱团帮帮邻”志愿服务队为困难居民过生日

　　“小事不出楼栋，大事不出社区” 社区和谐有序是要义

　　百步亭社区将“让老百姓安居乐业”作为建设目标，通过“抓早”“抓小”“抓源头”，把居民矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，促进社区和谐稳定。

　　推行“五级负责”制，建立“党委书记负责社区、党总支书记负责苑区、党支部书记负责片区、党小组长负责楼栋、党员负责家庭”五级负责、一抓到底的管理网络，让潜在的问题和矛盾无处遁形。

　　党组织书记带领党员为居民群众排忧解难，做到“三个必到、五个必访”，居民有突发性事件、有不满情绪、有大的家庭纠纷必到；对困难居民、住院病人、下岗失业人员、孤寡老人、“两劳释解”人员必访。多年来，社区工作者和志愿者通过窗口集、网格巡、入户访、楼栋听、座谈征、上级派等方式，全面收集掌握居民群众反映的问题，解决各种矛盾问题20多万件，让居民“小事不出楼栋、大事不出社区”。

　　“社区靠群众、群众靠发动、发动靠活动、活动靠文化” 特色文化活动是纽带

　　百步亭社区按照“社区靠群众、群众靠发动、发动靠活动、活动靠文化”的思路，组织开展丰富多彩的社区文化活动，引导广大居民走出家庭、走进社区。

　　在社区的组织下，居民组建了腰鼓队、太极拳队、篮球队等100余支文体活动队伍，形成了5分钟“文体活动圈”。“社区诗人”李必胜、“翩翩仙子”李玲玲、“绕梁歌后”王小平、“泥人妙手”王传安等一大批社区达人，成为“草根明星”。

　　特色文化活动品牌百花齐放。社区每年春节举办“万家宴”，迄今连续举办了19届，入选英国吉尼斯世界纪录。一年一度的元宵灯展，每年吸引武汉三镇市民慕名前来赏灯。连续举办八届“全国社区网络春晚”，参演居民20多万人，点击收看总人数达3.68亿人次，成为全国社区群众文化草根盛会。

　　“百步亭经验”花开江岸  党建品牌硕果累累

　　社区管理靠大家，社区治理得好不好，关键看居民有没有幸福感、获得感、安全感，生活是不是更安心、舒心、放心。近年来，江岸区各社区通过学习推广“百步亭经验”，走好新时代党的群众路线，满足居民美好生活新期待，取得基层社会治理新成效。

劳动街道湖边社区开展在职党员进社区清洁家园活动

　　劳动街道工委 激活区域党建资源开展“双向服务”

　　劳动街道建立健全“双向服务”联动机制，街道社区分别与76家辖区单位党组织签订双向服务协议书，协调其积极参与辖区公益性、社会性、群众性工作。

　　迎军运期间，街道发挥辖区基层党组织和在职党员的战斗堡垒与先锋模范作用，指导各社区在老旧小区、重点路段、重要点位设定120多个党支部对口责任区，在地铁口、公交站、市场周边设置党员“先锋岗”“示范岗”，组织“双进”党组织和党员当好文明城市的保洁员、宣传员、督导员。动员区级党建大联盟成员单位、街道大工委成员单位、各社区大党委共建单位等上千名志愿者，开展“清洁家园迎军运”活动，形成党员打前阵、全民齐参与的良好氛围。

后湖街道同安社区开展“民呼我应”宣传活动

　　后湖街道工委 “民呼我应”改革先行先试

　　后湖街道在“民呼我应”改革中先行先试，组建实体化民呼我应服务中心，梳理发布第一批74项街道“众筹”资源清单，实现资源“众筹”、服务共享。实施网格与物业融合行动，各小区物业挂牌成立社区“民呼我应”工作服务点。

　　目前，“民呼我应”改革成效显著。街道相继“呼叫”区房管局等多家单位，协调解决一批涉及小区违建、消防通道堵塞、小区停止供电等问题。推进“四办”改革，在全区率先开设2个审批专窗，试点探索办理个体工商户设立、不动产登记等4类区级审批事项，方便居民就近办。引进专业心理服务机构及志愿者团队，提供专业心理咨询等服务。组建成立关爱退役军人协会，及时响应退役军人诉求。

西马街道江汉北路社区党委书记施敏协调解决居民诉求

　　西马街道江汉北路社区党委书记施敏 探索“三代机制”畅通诉求渠道

　　“学习百步亭经验就是要把党的声音传到居民心中，更好地服务群众，解决群众的急、难、忧问题。”西马街道江汉北路社区党委书记施敏说。

　　近年来，施敏带领社区在实践中践行诉求代理、意愿代言、事务代办的“三代”机制。以网格员、社区律师、社区书记、居民代表为主体，共同解决居民难题。发挥街道、社区在协调公共部门和政府职能部门方面的优势，上下联动，部门协作，高效解决居民合理诉求。

　　截至目前，“三代机制”及时有效化解大小矛盾548起，解决了一件件居民最关心、最直接、最现实的“三最”问题。该机制已在全市推广。

四唯街道袁家社区党委书记孙建云组织居民开展文化活动

　　四唯街道袁家社区党委书记孙建云 把社区打造成温馨和谐的“大家庭”

　　“社区就是居民的家，不管什么时候，居民都可以找到社区。”多年来，在孙建云的带领下，袁家社区坚持365天为民服务不断档。

　　孙建云从担任社区书记开始，就注重通过提升居民“主人翁”意识，把居民凝聚在社区这个“大家庭”。以社区党组织为核心，根据居民需求，组建矛盾调解、环境整治、文体活动等专业自治委员会，提升居民自我管理、服务能力。打造群众自治平台，让社区居委会沉下心来抓治理、抓服务。

　　正是“家文化”的凝聚合力，居民从原本不关心小区建设的“局外人”，变成了为小区建设贡献力量的“主人翁”。

　　打造“百步亭式”社区示范点、示范带、示范区

　　江岸区将继续深化学习推广“百步亭经验”，持续拓展“百步亭经验”的精髓和内核，探索推动党建引领社区治理创新，书写加强和改进城市基层党建工作靓丽答卷。

　　围绕建强基层组织、服务居民群众、完善社区治理、促进和谐稳定等目标，学习借鉴百步亭社区组织领导体系建设、区域联动体系建设、服务群众体系建设、民主管理体系建设、和谐稳定体系建设经验。

　　全区将通过跟班轮训、选派任职、对口帮扶、定期交流等方式，全覆盖开展“百步亭式”社区创建，分类确定对象，坚持“一社区一策”，每月分类开展拉练观摩、经验交流，每季度达标验收一批社区，逐步打造“百步亭式”社区示范点、示范带、示范区。

　　对基础条件较好的社区，创新机制完善体系，在深学实做中打造新亮点、创造新经验；对基础条件偏弱的社区，加强标准化规范化建设，实现对标创建、提质升级。突出抓好村改居社区、城中村社区、新建社区和老旧小区党建工作，重点解决基层党组织战斗力不强、“三资”管理不到位、信访矛盾突出等问题。让居民群众切身感受到邻里关系更和谐、生活环境更美丽、文化氛围更浓厚，政治生态更清爽，获得感、幸福感和安全感进一步增强。（策划：中共江岸区委宣传部 中共江岸区委组织部 撰文：陈俞 祝丽芳 高超 刘培 王振）