云梦两年盘活土地万余亩

图为：湖北中一科技股份有限公司员工在自动化生产线上忙碌。该公司研制的高性能超薄型镀锌电子铜箔广泛运用在计算机与通信、新能源汽车等领域。（湖北日报全媒记者 张鸿 通讯员 易成 摄）

　　搞招商的人都知道，项目引进来，最头疼的是要有地来接纳。

　　工业用地指标紧张，是各地都操心劳神的事。耕地红线不能踩，那还得找政策要地，在现有用地上再琢磨。

　　作为湖北省国土面积最小、人口密度最大的云梦县，这几年在拓展工业用地空间上绞尽脑汁。2017年以来，云梦按照“用好已建的、清理未用的、盘活闲置的”工作思路，对全县闲置土地和低效用地一一把脉过滤，盘活土地万余亩，保障一批重点项目用地需求，受到湖北省自然资源厅高度肯定。

　　激活休眠厂房

　　“原来这里是45亩空置厂区，改造后，被新企业租用，焕发巨大活力，2018年实现产值15亿元，缴税2亿元。”提起融晟金属公司租用鑫盛源公司厂房，云梦县自然资源和规划局纪检组长谌海涛如数家珍。2017年下半年，融晟公司进场，对旧有厂房改造完后，次月即投产。

　　鑫盛源铜业有限公司是一家从事废铜回收加工的企业，因为企业搬迁,　原有40多亩厂区闲置。中国金属资源利用有限公司是西部地区最大的废旧铜加工制造商，得知该公司有意布点华中后,云梦县政府立即出面接洽,并向企业推荐了项目用地。中金资源考察后,认为对原有厂房、办公楼改造后使用可缩短建设工期，产品将会以最快速度投入市场。2017年10月，湖北融晟金属制品有限公司成立，并与鑫盛源签订了土地、厂房租用合同，次月，公司首期项目投产。“到云梦投资，最看中的就是能直接落地、快速投产。”融晟公司总经理吴孙钦感慨，如果建设新厂房，至少推迟一年时间才能投产。

　　2018年5月，该公司又收购原湖北新金纺织有限公司闲置土地50亩建二期项目，预计2019年底投产。

　　画外音：两年多来，云梦县从关联行业入手，走出去对接邀请“同链”企业，通过项目“嫁接”“联姻”等方式，实现零地招商，激活“休眠”厂区300多亩，促进园区产业集聚发展和转型升级。

　　盘活闲置土地

　　正在建设的优尼科液晶显示屏减薄项目（二期），是云梦盘活闲置土地的又一典型案例。

　　湖北优尼科光电公司是我省隐形冠军培育企业，二期项目用的是原拓远包装的闲置土地。拓远包装于2013年落户云梦后，因种种原因土地长期闲置。云梦县开展“三不”项目（征地不付款、占地不动工、建成不达效）清理处置工作时，收回原拓远包装的闲置土地200亩。2017年将原拓远包装的土地供给优尼科光电。

　　当时，优尼科光电正谋划建二期项目，志在打造全省最大的液晶显示屏减薄企业，但苦于拿不到建设用地。收购原拓远包装的闲置地，优尼科求之不得。

　　2018年3月，投资5亿元的优尼科公司二期项目奠基。2019年3月，4条生产线满负荷生产。优尼科规划未来将建成20条生产线，年产能420万片。理论上讲，一片面板可分割为80个手机显示屏，这样一年可为3亿多部手机配套显示屏。

　　画外音：2017年以来，云梦县全面清理批而未征、征而未供、供而未用以及利用率不高的土地，采取二次招商、资产重组、纳入政府储备等途径，共清理盘活闲置低效土地10宗，总面积1040亩。

　　土地整治拓空间

　　曾经大片空置的破烂房屋，如今变成美丽田园，这是伍洛镇大张村实施迁村腾地出现的新变化。

　　2018年10月以来，云梦县用足用活土地增减挂钩政策，对伍洛镇湖边、新发等20多个行政村的废弃房屋和空闲土地进行复垦，增加农用地面积300亩，获批建设用地指标280亩。

　　此前，该县还对隔蒲潭镇刘塘村、周万村和雷公桥村102户村民房屋集中迁建。原来3个村庄占地140多亩，现在建新区面积仅用30亩，净增耕地面积110多亩。

　　通过增减挂钩（即城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩）项目建设，既争取了周转指标，优化了城乡用地布局，推动了美丽乡村建设，又找到一条统筹利用城乡土地资源的新途径。

　　该县国土局利用股股长马志勇介绍，2017年以来共立项26个开发复垦项目，面积7026.21亩，项目涉及6个乡镇，农民每年可增加收入4000余万元。其中隔蒲镇10个村开发复垦新增耕地4000亩，主要种植土豆、包菜、毛豆等农产品，定向销售武汉市场。经开发复垦的土地，验收批准后可换得宝贵的用地指标。

　　画外音：在国家“严控新增建设用地”大环境下，云梦利用城乡建设用地增减挂钩政策，引导农民向集镇、中心村集中，合理开展“空心村”治理。近两年来，仅迁村腾地一项，就新增用地指标约3000亩。

　　鼓励向空中要地

　　占地面积8000平方米，建筑面积近3万平方米。湖北美林药业有限公司二期正在建设的3栋厂房（仓库），就是“向空中要地”的代表。“我们属精细化工行业，厂房间距必须达到一定要求。为节约用地，只要符合规划要求，我们尽量把厂房做高。”公司有关负责人乐慧军介绍，新建的两栋车间，均按两层设计，新建仓库则按3层设计。

　　云梦县经济技术开发区介绍，过去不少厂房只建一层。如今，优尼科（二期）、黄香家电园（二期）等越来越多的新项目，都是按多层标准设计建设。

　　画外音：云梦县严格审定工业项目的投资强度、建筑密度和建筑容积率，对建设标准、多层厂房的企业实行用地优先、审批优先、办证优先政策，鼓励企业向空中要地，变平面发展为立体开发。提高项目准入门槛，坚持以地控税、以税节地，在土地出让合同中对工业项目年亩平税收严格约定：县经济开发区企业年税收每亩不低于20万元，其他工业集中区每亩不低于10万元。对投产后达到亩均税收的企业实施奖励返还补助。对税收不达标企业，督促企业加大投入、扩大生产的同时，鼓励企业转型发展。（湖北日报全媒记者 宋效忠 通讯员 蒋润涛 易成）