资本送来插云翅——崇阳的乡村振兴实践

　　崇阳县铜钟乡马桥村马鞍山，过去穷得丁当响，现已成为投资热土：江苏老板刘永昌投资数千万元，正在打造国际茶旅度假村。他说：“幕阜山旅游公路建成后，从县城来这里，十分钟不到；前往樱花小镇、柃蜜小镇等其他旅游景点，这里是必经之地。”

　　近日，湖北日报全媒记者采访发现，社会资本纷纷参与，为崇阳乡村振兴送来插云翅。

　　资本下乡 山乡巨变

　　沿咸宁南部的幕阜山旅游公路驱车前行，满目青山绿水。

　　顺着通村柏油马路，记者来到铜钟乡大岭村康岭花园。这是一个扶贫易迁点，31户人家全从村内800米高的山上搬来。过去，这些村民住的是土坯房，走的是泥巴路，守着山上8万亩天然野樱花世代受穷。如今，搬迁点自成一景，白墙黛瓦，庭院整洁。华中农业大学植科院的周兴苗老师，带领34名学生实地考察，感慨地说：“大岭村不亚于江浙一带的美丽乡村。”

　　变化从何而来？2015年幕阜山旅游公路修通后，大岭村野樱花美景引来游客如织。2016年，赏花的游客达11万人次，次年升至16万人次，高峰时村道堵满了汽车。2017年，崇阳县政府引进湖北卓越集团，打造樱花小镇。目前已兴建上山环形路20余公里，配套建设多个停车场。

　　卓越集团的进驻，引起了广州天适集团的兴趣，2019年该集团与崇阳签约，计划引种更多观赏樱花，为樱花小镇添彩。

　　“游客多了，以往靠种田、打工为生的村民找到了新门路，有52户村民建起农家乐、民宿酒店。”村支书吴宏军介绍，过去，2300多人的村庄常住人口仅1200多人，现在返乡创业者越来越多，常住人口稳定在1800多人。

　　在崇阳，像这样的村并非个案。金塘镇畈上村，沈亚明、沈亚君兄弟返乡成立尚禾集团，建设柃蜜小镇，如今已打造出一个乡村休闲旅游综合体，游客人数连创咸宁景区之最。天城镇茅井村，原来与县城隔河相望，要绕行一大圈过桥，如今跨河桥通车，曾经的游子、韩国首尔大学教授邹佳素毅然回乡，创办起抱朴子民宿酒店，吸引了众多游客。

　　制度保障 政策打底

　　据统计，2018年以来，崇阳有560多名市民下乡发展，200余名崇阳籍能人回乡参与建设，66家企业投资120亿元参与乡村开发。

　　资本愿意下乡，重要前提是政府投资完善基础设施建设，并有较强的制度保障、政策打底安排。

　　崇阳县委县政府大楼，新挂上的乡村振兴办公室的招牌十分醒目。据介绍，精准脱贫任务完成后，该县原有的指挥体系就地划转，专班不撤、力度不减。

　　乡村振兴，产业兴旺是重点。乡村振兴办公室负责人坦言，崇阳虽然已脱贫摘帽，但仍底子薄、财力不足。实施乡村振兴，单靠政府财政投资包打天下，不符合实际，也无法长久支撑。保障投入的重点靠借力，吸引资本下乡。

　　如何吸引？近两年，县委县政府整合各类资金20多亿元，发挥财政资金、项目资金的引导性作用，配套建设公路、水、电等基础设施，使人流、物流更通畅，让资本能快速落地。

　　该县在规划上坚持一村一品、一村一业，重点发展两竹（楠竹、雷竹）、两茶（茶叶、油茶）、中药材等重点产业，县财政给予47个贫困村每村100万元资金支持，对34个非重点贫困村给予50万元支持；同时引导农村集体资产归集，推行农村集体产权制度改革，实现集体资产变资本。

　　目前，该县正在谋划健全资金保障机制，成立乡村振兴发展基金，每年投入乡村振兴不少于2亿元，通过乡村振兴建设工程项目以奖代补的办法，创新融资机制，广泛调动社会各界参与建设的积极性。

　　利益绑定 长久回报

　　既要让资本乐意下乡，又要让百姓、村集体从中受益。崇阳县政府探索新办法：将财政投资量化为集体股份，与社会资本合作，让村集体获得长久收益。

　　这一想法，在浙江森禾集团投资的坳上村、大岭村、佛岭村、铜钟村得到落实。该集团常务副总经理关祖津介绍，他们参与浙江乡村振兴建设，积累了较为成熟的经验。近两年，集团计划投资5.8亿元，在崇阳开发种植、养殖和旅游观光产业，已完成一期投资近2亿元。投资前，与各村集体签订合同，村集体以政府投资的交通、水利等基础设施入股占20%，村支书、村主任任公司监事，参与企业日常经营管理。

　　坳上村村支书沈亚东介绍，2018年8月，乡政府与公司签约。双方约定，乡政府在坳上村完成投资5000万元，企业完成投资6000万元，坳上村占股20%，有收益后按股分红。目前该村已完成投资2000多万元，其中包括2017年政府投资200多万元兴建村委会及周边绿化，2018年政府投资600万元进行立面整治、沟渠建设等。作为监事，他参与公司日常经营，保障村民及集体利益和公司业务顺利开展。更重要的是，村集体长期收益有保障，自身造血功能更强。2018年，该村集体收入达28万元，比上年增长21%。

　　目前，该县正在推广这一利益联结机制。（湖北日报全媒记者 张爱虎 通讯员 孙方成 胡向辉）