中医药条例草案提请二审 让中医药“贴身”服务群众

图为：6月10日，武汉市中西医结合医院（武汉市第一医院）中药房，药剂师们正通过智能中药房系统为患者配药。 （湖北日报全媒记者 魏铼 通讯员 喻锎 摄）

　　5月底，《湖北省中医药条例（草案二审稿）》提请省十三届人大常委会第九次会议审议。与一审稿相比，二审稿从7章46条调整为8章63条。

　　湖北省人大常委会组成人员审议时一致认为，中医药是国粹，与人民生命健康、生活幸福息息相关，应通过立法让人民群众充分享受中医药事业发展带来的福利，享受中医药的“贴身”服务。

　　规范准入，中医旗号不能随便打

　　一审时，有的常委会组成人员提出，应当加强中医药服务供给体系建设，提升中医医疗机构服务水平。

　　对此，草案二审稿明确，省人民政府应当根据医疗服务需求、医疗服务能力等对中医医疗机构和基层医疗卫生机构、专业卫生服务机构布局和规模制定标准，县级以上人民政府应当举办符合国家和省规定标准的中医医疗机构。支持社会力量举办中医医疗机构，支持有资质的中医专业技术人员开办中医门诊部、中医诊所。

　　对于市场上假借中医医疗名义开展的各项非法活动，如何打击和规范？草案二审稿规定，举办中医医疗机构须经县级以上人民政府中医药主管部门审查批准，并进行医疗机构职业登记后，方可执业。中医医疗机构不得超出核准登记或备案的范围开展医疗活动。非医疗机构，不得在其机构名称、经营项目及相关宣传活动中使用“中医医疗”“中医治疗”等字样。

　　为充分发挥中医药在疾病防治和康复服务中的作用，草案二审稿还明确，支持医疗机构对儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者等重点人群开展中医健康咨询评估、干预调理、随访管理服务，并按照国家有关规定，将其纳入基本公共卫生服务项目统筹实施，扩大中医药在基本公共卫生服务中的服务范围。

　　擦亮品牌，鼓励互联网+中医药

　　目前，我国中药产业发展迅猛，并逐步进入国际医药体系，成为一张闪亮的“中国名片”。

　　一审时，有的常委会组成人员提出，湖北中药资源富集，应大力发展中医药产业，将中医药产业作为高新技术和战略性新兴产业来推动，打造中药材种植、中药生产、中医健康服务等中医药全产业链，打造具有湖北特色的道地中药材品牌，建设中医药强省。

　　对此，草案二审稿增加了中医药产业促进的章节和内容，规定县级以上人民政府及其有关部门应当编制中医药产业发展规划，制定扶持政策发挥荆楚道地中药材资源优势，壮大中医药产业规模，培育中医药重点企业，促进中医药高质量发展，培育具有竞争力的中药饮片品种和品牌，支持中药生产企业自主研发，或者基于古代经典名方、民间验方、秘方等开发中药新药，研发中医特色诊疗设备、健身器械等。

　　草案二审稿还明确，县级以上人民政府应鼓励和引导金融机构资金投向中医药产业，鼓励民间资本成立中医药产业开发基金，扶持中小企业和中药材种植养殖大户，鼓励发展中医药电子商务；省人民政府应当鼓励和支持发展中医药服务与贸易，支持参与国际中医药合作与竞争。

　　医教协同，推动师承教育全覆盖

　　常委会组成人员审议时认为，中医药高水平、高质量发展，离不开人才，要注重技能和精神传承。

　　草案二审稿要求，省政府应当推动医教协同，按照国家规定加强中医药院校临床教学基地建设，鼓励将中医药知识纳入综合性院校通识教育体系。师承教育应当全面融入中医药院校教育、毕业后教育和继续教育，全面覆盖中医药专业学生和中医住院医师规范化培训。

　　中医药事业发展也离不开创新。

　　草案二审稿明确，县级以上政府应当制定中医药科技创新专项计划，完善中医药协同创新机制，促进中医药科技研发和成果转化推广。省政府有关部门建立符合中医药规律和特点的科研评价体系，完善中医药科研评价机制，对中医药科学研究项目立项、评审、奖励实行单列。同时，县级以上政府要加强中医药文化宣传基地建设，推动中医药文化宣传进校园、社区、乡村、机关、企业、家庭。(湖北日报全媒记者 王馨)