黄冈：自加压力 推动项目“加速度”

图为：三角山黄溪冲村引进北京昊宇集团发展旅游业，带动全村顺利脱贫。图为新建的昊宇四季滑雪场。 （视界网 郭斯 摄）

　　“开通重点项目APP，进展情况每天都能看到，问题卡在哪里一目了然。”“每个月举行一次集中开工，倒逼项目前期工作。”“每季度一次项目建设拉练，只看新开工、投资额亿元以上的，拉练后马上点评、排名，名次靠前的表扬加资金奖励，名次靠后的表态发言加约谈。”“一季度完成全年招商引资任务的30%，年中完成70%，年底保超全年总目标。”

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　　2月底，黄冈市项目建设暨招商引资工作会上，推出一系列超常举措。黄冈市委负责人表示，黄冈要在高质量发展中力争上游，要在湖北省委省政府对市州目标责任考核中进入第一方阵。一位参会的经济部门负责人表示，感受到前所未有的压力。

　　“开门红”喜中有忧

　　2018年四季度，黄冈首次跨年度部署经济工作，提前谋划，确保了2019年项目建设“开门红”。

　　据黄冈市发改委提供的数据，2019年1月8日和2月18日，该市两次举行重大项目集中开工活动，累计开工项目192个，总投资761.9亿元。目前，全市在建亿元项目达691个，同比增长39.3%；新开工亿元项目397个、10亿元以上项目28个，两项数据都同比翻了番。

　　黄冈市发改委主任屈凯军认为，与2018年起步低迷、先慢后赶的局面相比，2019年黄冈项目建设实现了推进快、效果好的良好开局。

　　不过，喜中仍有隐忧——

　　一是项目开工不平衡。已开工项目中，基础设施项目较多，重大产业和10亿元以上项目较少。分析认为，铁路、公路等基础设施项目虽能拉动投资、改善环境，但黄冈经济要长久发展，必须靠产业项目支撑。部分县市新开工项目投资额偏小，3个县市没有5亿元以上项目，4个县市没有10亿元以上项目。

　　二是产业项目质量不高。5个县市没有单体投资过5亿元的工业项目，8个县市没有单体投资过10亿元的工业项目，中高端和战略性新兴产业项目较少。

　　三是项目储备不足。目前，3月份预计可开工项目90个433亿元，使一季度投资额同比增长15%以上，但二季度全市可开工项目仅145个，其中亿元项目只有113个，呈现出后劲不足的态势。

　　招商引资如何接续

　　项目落地加快，需要招商引资的“活水”不断接续。黄冈市招商局的数据显示，2019年该市招商引资“开门红”已签约项目67个，协议投资额356.27亿元，促签约项目58个，协议投资额470.95亿元。这个成绩虽然不错，但显然还不能满足该市项目建设的“胃口”。

　　为此，黄冈提出了2019年招商引资目标：主要指标增长20%。具体来说，全年力争引进亿元项目360个以上，协议投资额2500亿元以上，其中，制造业项目占比60%以上，10亿元项目35个以上，50亿元项目6个以上，入库招商项目资金到位率40%以上。

　　黄冈市招商局局长马良介绍，高质量发展离不开高质量招商，2019年，该市将按照“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局，重点进行产业和产业集群招商。黄冈市区重点围绕生物医药、大健康、新能源新材料、智能制造、光电信息、临空经济、农产品加工、现代服务业等八大重点产业，优化组建对应的产业招商分局，全力出击。

　　他介绍，2019年黄冈将借力外部平台、搭建主场平台，举办四大活动：一季度借力津洽会，举办2019湖北——天津（京津冀地区）产业合作暨黄冈市招商引资推介会；二季度举办大别山·黄冈世界旅游博览会暨文化旅游招商推介会；三季度举办武汉·黄冈协同发展招商引资推介对接会；四季度举办第二届大别山·黄冈大健康产业投资贸易洽谈会。

　　创新机制逼出成效

　　2018年四季度谋划2019年“开门红”，进入3月，黄冈又开始谋划二季度的“双过半”。“作为经济欠发展的地区，我们只能笨鸟先飞，把工作做在前面。”黄冈市政府负责人表示。

　　黄冈市项目建设暨招商引资工作会上，该市每位市领导都收到一本红册子，上面列明了其领衔服务的项目和招商任务，而全年的投资任务也分解到各园区、各部门和地方，项目建设将实行互联网管理，通过APP随时公布进展情况，实现每个环节、每个要素的精准调度。

　　常态化项目开工和拉练，是黄冈首次建立的机制。“以往也搞过项目拉练，但时间并不固定，像这次用正式文件进行规范，在黄冈还是第一次。”黄冈市政府负责人表示，招商引资同样将实行“月调度、季排名、半年考核、年终结总账”的机制，特别是每月举行集中签约，有望激发各地主动作为、比学赶超的热情，“以往，我们一些地方的主职领导较少出去招商，这次或许可以把他们逼出去。”

　　良好的营商环境是项目建设和招商引资的核心竞争力。据了解，黄冈将出台优化营商环境行动方案，并首次启动优化营商环境电视问政，通过上面促、舆论“逼”，推动营商环境进一步优化。

　　全面实行“标准地”制度、全面推行先建后验、区域统一评估、四多合一和中介超市……瞄准建成国内一流投资地的目标，黄冈不断自加压力，“逼出”自己的极限。（湖北日报全媒记者 王兵 通讯员 徐文）