襄阳：“减量化增长”引领高质量发展

　　最新统计数据显示，2018年襄阳市经济总量预计增长7.8%，固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅高于全省平均水平。“在高质量发展的指挥棒下，全面推行减量化增长模式。”襄阳市委负责人介绍，该市力争打造成为全省发展的“一芯之心、两带之极、三区之柱”。

　　从“抓规模”到“求质量”

　　一项对细磨滚道的改进，将加工轴承外圈的单位时间由29秒减少到23秒。“现在单位时间产量由800件增加到1000件。”1月13日，襄阳汽车轴承股份有限公司精益管理处负责人介绍，技改推动企业生产成本下降20%，经营效益反向提升。“这种能耗、物耗与经济增长的反向运动，就是减量化增长。”襄阳市政府负责人介绍，该市全面推行减量化增长模式，就是要让经济发展由粗放型转向精细型。

　　近十年来，襄阳地区生产总值每三年增长1000亿，经济总量跃进“4000亿俱乐部”。在经济规模壮大的同时，也有“成长的烦恼”：

　　——供地率长期居全省后列，亿元GDP地耗1380亩，比同类城市高出许多，比武汉多耗996亩；

　　——160平方公里的中心城区建成区，插花式地散落在720平方公里的控制区中，摊大饼式的城市没有精致可言；

　　——全国闻名的农业大市，产品多属大路货；

　　——污水直排江河现象堵而未绝，空气优良天数长期在全省垫底……

　　2017年底，襄阳市委全会提出，践行新发展理念，全面推行减量化增长模式，奋力打造长江经济带重要绿色增长极。2018年以来，该市直面问题，围绕资源利用率、科技贡献率、劳动生产率所涉及的单位GDP地耗、用电量、生产工艺水平、劳动者技能状况等20多个具体指标，从小切口入手，全面推广智能化改造、清洁化制造、特色园区打造、行业冠军培育等工程。

　　提升发展“绿色颜值”

　　1月4日，襄阳高新区国能动力电池项目正在加紧生产，车间内高度自动化的制造设备，正在进行制浆、涂布、辊压、切叠等工序。“我们的电池先后为神舟飞船、蛟龙号、4500米深海探测器提供动力。”项目负责人介绍，未来将拉动相关产业产值逾50亿元。

　　近年来，襄阳市战略新兴产业蓬勃兴起。2018年，全市汽车产业整车产量突破38万辆，同比增长20%，美洋、雅致、九州等一批新能源整车项目发力，2018年新能源汽车产量同比增长23.8%。

　　同期，传统制造业大力推进技改。该市出台鼓励企业技改“金10条”等政策，实施千企千亿技改工程，2018年实施亿元以上技改项目95个，技改投资同比增长25.2%。

　　全市已建成数字化生产线100多条，数字化生产车间示范企业35家。

　　紧扣“末端再生”这个关键，襄阳市把“烦恼废物”变成价值富矿。在谷城县国家“城市矿产”示范基地和老河口市国家循环经济产业园，20多家循环经济企业扎堆形成再生铅、再生铝、再生钢铁、再生塑料、再生橡胶及报废汽车回收拆解等多个产业链，相关资源的回收利用率在90%以上。在鱼梁洲开发区，国新天汇公司每天处理城区生活污泥和餐厨垃圾，每年产生物质燃气370万立方米、有机肥料1.12万吨，被联合国相关组织评为“中国人居环境范例奖”。

　　此外，该市还在138家企业实施了清洁生产技术改造，在广袤城乡推广有机肥，化肥、农药的使用量逐年下降。

　　绿色生态被摆到前所未有的高度。以南漳、保康、谷城等为核心，划定近1.1万平方公里的“中国有机谷”范围，占襄阳全市版图面积的55.84%；在汉江195公里两岸1000米的范围内，全面关闭搬迁规模养殖场、污染企业、非法码头600多家，30多公里的岸线及数百亩土地腾退植绿。

　　政务创新释放发展潜力

　　一个总投资7亿元的项目，在襄阳高新区从签约到投产，仅仅用了81天。“服务非常高效。”奥利斯智能装备公司总经理杨涛说，从厂房租赁、生产许可到取得土地，每个环节政府都操心在前面。

　　襄阳市提出，坚持问题导向，持续深化“放管服”改革，着力创新减量化增长的“制度供给”。

　　2018年以来，该市推行“网上办、马上办、一次办”，发布81项“只跑一次”行政审批事项，探索“在线咨询、电话预约、网上申请、快递速达”办理模式，540项行政审批和政务服务事项实现在线申报、实时预审、扫码办结，并推出“47证合一、87证联办”的简捷式服务。

　　该市印发《关于进一步压缩自贸片区企业开办时间的通知》，将企业设立的办理时限全面压缩至3个工作日内。其中，企业设立登记1.5天、公章刻制备案0.5天、新办企业首次办理申领发票0.5天。

　　针对企业需求，襄阳市实施了一系列优化环境的措施：设立汉江产业基金，以15亿元政府引导基金撬动社会资本220多亿元，扶持了一大批项目企业落地；着力补齐物流短板，畅通襄阳-武汉-上海的公水联运通道，扩大与宁波港的铁海联运成果，扩展襄阳到阿拉山口、满洲里铁铁联运线，“襄汉欧”国际货运班列实现每周一次的常态化运营；开展人才对接、科技帮扶、创业辅导、企业家培训等活动，累计引进高层次创新创业团队175个。

　　营商环境的优化，激发了市场主体积极性。2018年，该市新注册企业1.39万家，新增规模以上工业企业80家、限上商贸企业112家，骆驼集团、立晋钢铁等5家企业入围湖北民营企业100强，葵花药业等20家企业成为全省隐形冠军和科技小巨人企业。（湖北日报全媒记者 夏永辉 陈屿 姜远海 通讯员 万永春）