湖北恩施州：下好绿色发展先手棋

图为：1月12日，建恩高速公路白杨坪互通施工现场。建（始县）恩（施市）高速公路主线全长70.52公里，总投资84亿元。2016年开工，预计2019年上半年建成通车。（视界网 杨顺丕 摄）

　　2018年12月底，湖北省委省政府擘画出以“一芯驱动、两带支撑、三区协同”为主要内容的高质量发展区域和产业战略布局，恩施州如何在大棋盘上行棋落子，承担好“鄂西绿色发展示范区”的历史使命？

　　新年伊始，恩施州委召开七届六中全会暨全州经济工作会议，提出：全力探索绿色发展路径，把生态优势转变为产业优势，让绿水青山真正变成金山银山。

　　“绿色引擎”先行先试

　　近年来，恩施人始终像呵护眼睛一样呵护生态，全州生态保护红线面积占比达58%，居湖北省首位。

　　根据权威部门评估，2018年，恩施生态资源价值超过10万亿元，达到同期区域GDP的100余倍。鄂西林海、华中药库、世界硒都、湖北凉都、生态文化旅游目的地……绿色禀赋令人艳羡。

　　不仅守住青山绿水，更要创造性地探索将生态优势转化为产业优势。恩施州委州政府提出重点建设“生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源”四大绿色产业集群，用产业将绿水青山变成聚宝盆。

　　2018年，恩施州共接待游客6200万人次，旅游综合收入455亿元，均实现20%以上增长。恩施州旅游产业呈现百花齐放的态势，避暑游、冰雪游、山寨游、洗肺游、赏花游、体育游、探险游……旅游品类100余个。从春到冬，从单纯游山玩水到康养度假、体验文化、回归自然，游客平均驻留时间已从1.5天上升到2.5天，消费增速超过游客增速，恩施旅游成为“新网红”。

　　恩施州硒产业从无到有，从弱到强，落地全国唯一国家级硒产品质检中心，700多家硒食品精深加工企业扎堆聚集，全州硒产业产值突破500亿元，超过湖北省半壁江山。

　　在宣恩县生态产业园，湖北一正药业厂区一片忙碌，这个武陵山区最大的中药深加工项目，总投入5.8亿元，全国最先进的中药冻干粉生产线将入驻厂区，最大程度保留中药材活性成分，产品供不应求。

　　在咸丰，湖北省指标最优的浅层页岩气咸地资源2号井已经喜获高质量天然气，为恩施州大面积开发储量丰富的页岩气提供坚实支撑；在利川市齐岳山上，全国知名能源公司相继在山顶布局10个风电场，这个华中地区最大的风电场年发电量达50万千瓦，创收5亿多元。

　　谋划生态产业升级版

　　面对新的区域发展大格局，恩施州委州政府立足更高起点，实施全域谋划，全产业链打造，全要素盘活，打造生态产业升级版。

　　新春伊始，恩施州旅游委副主任胡福先行程满满，一周跑遍巴东、建始、恩施和利川。恩施州正在下一盘大棋，利用4县市与重庆接壤的区域优势，贯通交通毛细血管，打造环三峡大旅游圈，让过去坐船游三峡的游客能够从巫山、奉节、云阳等地停船登岸，直达大美恩施，饱览人文风光。

　　告别过去区域分割、各自为政的局面，恩施州对资源进行全域规划，整体开发，在旅游招商中立足于大龙头、大项目、大资本。鄂旅投集团在恩施的布局明显加快，总投资30亿元的大峡谷、大清江、坪坝营景区改造升级已全面铺开，旗下鄂旅股份的总部也将落户恩施。湖北省交投集团与恩施州共签战略协议，以交旅融合为切入点，投入百亿元全面进军恩施旅游市场。江西旅游集团、中诚信、卓尔……一批大型旅游集团纷纷赴恩施州抢滩布局。

　　为促进硒产业全面提档升级，恩施州发布《硒食品精深加工产业集群建设三年行动方案》，对构建产业集群、建立产业标准体系、加大科技支撑力度、全力开展招商引资、培优做强市场主体等提出明确的路线图。

　　1月6日，国家富硒农产品加工技术研发专业中心揭牌，将推进全国首个“硒科学与工程”硕士点交叉学科建设，进行富硒农产品精深加工技术的创新集成。

　　恩施本土硒产业巨头徕福硒业进入IPO冲刺，已经有4家央企和上市公司的风投资金洽谈参股事宜。德源、赛银、中硒……这些保健行业响当当的字号，投下巨资，将市场、科研、技术等资源要素不断汇聚山城，恩施州正在成为全国硒健康产业的大本营。

　　清洁能源布局有条不紊。恩施州与宜昌市联袂向国家部委申请鄂西页岩气勘查开发示范区，3口工业探井已进入钻机安装调试，巨量的页岩气储藏有望在今年变成真金白银。

　　州辖8个县市错位发展，在绿色高质量发展上各领风骚。利川红茶红透半边天，恩施玉露成为鄂茶新贵，来凤打造中国藤茶第一县，鹤峰全域有机战略在湖北省举起大旗……

　　对标自贸区抓作风

　　“请大家开门见山自由发言，直接谈问题。”1年前，恩施州委书记、州长及20多位州直部门负责人请企业讲问题，谈困难。

　　一年后，企业家们欣喜地发现，他们反映的“项目融资难、审批程序繁琐、部门不作为、工业用地成本过高”等40多个问题已基本得到解决。

　　“政策落不了地，就是部门不担当、不作为、慢作为。今后，哪个部门再让企业拿着本本一家家跑，纪委监委要严查。”恩施州从法制、政务、审批、金融等入手，创造良好投资沃土。

　　“无需担保，且手续简单，解决了我们的燃眉之急。”1月3日，恩施州瑞佳商贸公司申请的100万贷款仅3分钟就到账。该公司主营食品批发业务，资金周转快，但苦于没有抵押物，难以获得银行贷款。目前，恩施州联合数家银行，推出“微捷贷”等信用贷款产品，一举破解1000多家小微企业资金难题。

　　对标自贸区标准提升效能、优化服务，打造一流营商环境，持续深化“放管服”改革，大力推行“一网覆盖、一次办好”，探索实行工业项目承诺审批制，企业开办和工业项目审批用时大幅缩减，81项重点改革取得重要进展。

　　1月11日，恩施州新年首批25个重大项目集中开工，总投资75亿元的项目在9个分会场同时摁下项目建设“快进键”。巴东绿葱坡镇华中地区最大滑雪场，从动工到元旦试运行，不到半年时间；总投资21亿元的立讯精密电子，是美国苹果公司柔性线路板的主供应商，4个月完成从签约到投产，刷新了恩施速度。

　　武陵腹地，恩施群山，正升腾起高质量发展的强大气场。（湖北日报全媒记者 刘畅）