履职尽责开新局 湖北省十三届人大常委会履职一年间

　　原标题：履职尽责开新局——湖北省十三届人大常委会加强人大工作和建设一年间

　　九层之台，起于累土。

　　刚刚过去的2018年，是湖北省十三届人大及其常委会依法履职的起步之年。

　　一年来，湖北省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕全省工作大局，依法履行职责，主动担当作为，圆满完成湖北省十三届人大一次会议确立的各项目标任务，实现良好开局。

　　充分发挥职能作用，全力服务改革发展稳定大局

　　“中期评估报告实事求是，举措可行。”

　　“创新驱动仍是短板，应进一步加大投入，助推高质量发展。”

　　“建议更大力度改善营商环境，支持和服务实体经济。”

　　2018年11月中旬，湖北省十三届人大常委会第六次会议审议湖北省“十三五”规划纲要实施情况的中期评估报告，常委会组成人员各抒己见。

　　为做好这次审议工作，2018年9月至11月，省人大常委会组成若干调研组分赴各市州，深入基层、深入企业、深入群众，开展专题调研，形成综合报告和5个专题报告，督促政府及有关部门对标党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在“十三五”后半程再发力。

　　围绕中心、服务大局，是人大工作的职责所在、使命所系。

　　这一年，湖北省人大常委会加强重点领域立法，推动立法与改革决策相衔接，出台《中国（湖北）自由贸易试验区条例》，清理涉及军民融合的地方性法规，统筹推进生态环保立法，启动《湖北省长江生态环境保护条例》立法前期准备工作。

　　推动经济高质量发展，听取和审议湖北省政府关于国民经济和社会发展情况、预算内固定资产投资计划执行情况等报告，加强经济运行情况监督，大力推进省、市、县三级人大预算联网监督系统建设，加快形成全省“一张网”。

　　着力推动污染防治，通过出台法规、作出决定、执法检查等一系列措施，以法律为武器治理污染，用法治力量保护生态。

　　力促打赢松材线虫病疫情歼灭战，持续开展“环保世纪行”活动，使“千湖之省”天更蓝、山更绿、水更清。

　　推动扫黑除恶专项斗争，在全国省级层面率先作出决定，明确各级国家机关的政治责任和法律责任，广泛动员和号召全社会打一场扫黑除恶的人民战争。

　　推动重大改革举措落地，及时作出决定支持和服务机构改革。首次审议关于国有资产管理情况的报告，建立国有资产管理情况向人大报告制度，扎实推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，向人民群众提交“明白账”“完整账”。

　　听取和审议专项工作报告16件，开展执法检查6次、专题调研和工作视察11次，作出决议决定7件，一年来，省人大常委会在事关全局的问题上依法作为，促进了党中央重大决策部署和湖北省委工作要求有效落实。

　　民有所呼我有所应，解决群众的操心事、烦心事

　　鄂西北某县贫困户刘承浩，肝腹水、消化道出血等多病缠身，家中三口人主要靠救济生活。

　　2018年8月底的一天，湖北省人大常委会督导调研组造访刘承浩家了解到，刘承浩医疗报销费用偏低，未能完全享受湖北省政府《关于完善农村贫困人口基本医疗有保障有关政策的通知》精神，还有贷款垫付医疗费用、多次跑路的现象，遂向当地人大和政府有关部门提出反馈意见。

　　当地立即整改，在落实医疗费用应报尽报的基础上，通过协调民政、保险公司等临时救济、捐款救助2.9万元，落实残疾补贴150元/月等7项举措。

　　湖北省人大常委会组织多个督导调研组，就2017年“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”省级层面93件意见建议进行“回头看”，督促办理工作落实见效。

　　2018年，全省五级代表参加活动17.4万人次，访贫问苦39.1万户，对2017年3088件意见建议“回头看”。新收集意见建议10673件，已经和正在办理10466件，其中所有提交省级层面的意见建议均得到有效办理和回复。

　　不让群众说了白说、代表提了白提！通过“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”，基本医疗保障、饮水安全、道路交通、易地扶贫搬迁等一批困难群众的操心事、烦心事得到有效解决。

　　民有所呼、我有所应。省人大常委会把就业、教育、文化、医疗保障、安全生产等民生问题作为重要议题，充分发挥代表主体作用，支持和保障代表依法履职，认真做好代表议案和建议办理工作，有效促进民生改善与社会和谐稳定。

　　加强县乡人大建设，全面提升人大工作整体水平

　　2019年1月9日，湖北省十三届人大常委会第七次会议审议批准《武汉市区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》。

　　《条例》明确，人大街道工委是区人大常委会在街道的工作机构，在区人大常委会和街道党工委领导下开展工作，对区人大常委会和街道党工委报告工作，其职责包括宣传宪法、法律、法规和人大及其常委会的决议决定，组织代表开展联系选民、报告履职情况等活动，协助代表提出议案、建议并督促办理落实等。

　　这是湖北省推动全省人大工作整体发展、夯实基层人大组织建设的一个缩影。

　　咸宁市统一县级人大及其常委会机构设置，专设乡镇人大办公室，统一规范悬挂“乡（镇）人民代表大会”牌匾；罗田县人大常委会加强全县12个乡镇人大、77个代表小组活动阵地规范化建设，实现有工作人员、有活动场所、有履职制度、有工作计划、有活动记录、有履职档案的“六有”标准；荆州松滋市八宝镇探索民生实事项目人大代表票决制……

　　湖北省人大常委会狠抓县乡人大规范化建设，推动完善工作机制，更好发挥职能作用，基层人大工作展现出新气象新作为。

　　同时，先后组织8期培训班，对在鄂全国人大代表和湖北省人大代表、市（州）县人大常委会主任、乡镇人大主席进行履职培训，累计培训2000余人次，有效促进了代表职务意识和履职能力的提升。

　　砥砺前行谱新篇，扬帆奋进正当时！人民代表大会制度正深植于荆楚大地，焕发出勃勃生机。（湖北日报全媒记者 王馨）